“历史经验反复表明,良好的政府不是奢侈品,而是非常必需品”,时代发展到今天,这样的观点逐渐成为一种共识,时代变迁、政府治理危机以及行政改革总是相伴相生。上世纪七八十年代以来,西方主要资本主义国家相继陷入一场空前的政府治理危机,以机关效能建设为主题的政府治理改革从理论到实践都成为热点。笔者认为,审视我国当前社会经济发展的方方面面,研究机关效能建设具有重要意义。虽然我国传统文化中有许多政府效能建设的经典思想,但是不可否认以机关效能建设为主题的研究和实践西方世界早我们先行一步。如何在对优秀外来思想制度比对学习的基础上定位我国当前的政府机关效能建设是笔者思考和撰写文章的重点。我们认为,对以机关效能建设为主题的政府实践提供对策建议需要提供理论的科学性分析,据此我们需要有针对性的选取理论模型的同时选取实践例证,实现两者的指导互补。鉴于此,笔者选取了新公共管理理论作为论文撰写的理论支撑,我们认为,从宏观背景来看,我国当前所面对的形势与新公共管理理论在西方应运而生的所处的背景具有相似性,这种相似性为我们借鉴该理论提供了宏观环境；从中观改革来看,当前我国有关机关效能建设的改革与新公共管理理论有着极为相似的地方,从对都江堰市机关效能建设的实践反馈来看,既有该理论化为实践的优势体现也有理论不足导致的制度缺陷,对这一部分的论证在正文中给出了说明；同时从微观理论对比来看,我们认为新公共管理理论虽然不是当前最前沿的理论但是并非时间的前后性会全盘肯定或否定理论自身所蕴含的价值对实践的指导,为了更好的论证这一点我们选取了新公共管理理论和新公共服务理论进行对比,论证了新公共管理理论作为本文撰写理论模型确立的依据。笔者认为,确立理论模型的意义在于和实践的结合互动。基于这样的思考,我们选取了都江堰市的机关效能建设作为论证的实证,为何选取都江堰市?都江堰市机关效能建设和新公共管理理论会怎样的互动?这种互动给了我们哪些启示?这些问题是笔者在论文撰写过程中一直思考的东西,也正是因为这种思考推动着论文撰写的深入。在对理论和实践分析的基础上,笔者认为我国当前的机关效能建设走到了极为关键的地方,是一项系统而复杂的工程,本文从基本原则和对策建议两个部分提出了对行政机关效能长效机制建设的意见,基本原则旨在强调一种总体的思想原则,我们不强调意识形态带来的理论制度的排外,我们只强调一种继承、借鉴和良好的移植。对策建议部分建立在理论模型和实践案例互动基础之上分政府运作机制、组织人事、技术形态、文化价值及监督检查等五个方面展开论述,所有的努力以期对我国行政机关效能建设提供理论借鉴和实践参考!