在近代中国社会政治变迁、经济发展、社会变革等时代背景的影响下,民众学校作为一股新兴力量涌入民众视野,因有国民政府的大力支持和统筹指导,民众学校在教师群体的内部结构、任用检定、培养进修和薪资福利等各方面管理呈现出多方面、多样化的特点,在近代社会教育转型的过程中,留下了深刻的时代印记,对近代中国社会教育的整体发展发挥着独特而又重要的影响。研究通过对南京国民政府前期民众学校教师管理的实际状况进行多维度分析,并总结其不足与成效,为当代社会教育教师管理提供参考。民众教育思潮的兴起和民众学校的大规模建立,为民众学校教师群体的出现提供了背景,又加上恰逢训政时期,国民党迫切依赖民众学校培养“新国民”,使得民众学校教师备受重视。但因民众学校在全国刚创立不久,师资力量大都来自各党政机关、教育机关和农工商各界的服务人员兼任,或各大学本科、专修科和专科学校毕业生充任,导致民众学校建立之初,教师来源、经历、性别和年龄等结构上都体现出参差多样的特征。民众学校创建初期,教师内部的构成概况体现了民众学校师资力量良莠不齐,教学水平差异甚大、男女比例失衡、年龄差距悬殊等特征。为了改善这种现状,加强对民众学校教师的管理,从而加速“新国民”的培养,国民政府牵头统筹指导,从民众学校教师的任用、检定、培训和待遇等方面出发,颁布相关法令政策,部署教师管理方针和方法;各省市教育部门则配合具体实施,根据教育部的相关法令政策并结合各地实际情况,对民众学校进行具体的要求和实地的管理,推进民众学校教师向专业化和职业化的道路前行。通过研究发现,受社会动荡、经济发展、政治环境等因素的影响,民众学校教师在任用管理、检定管理、培训管理和待遇管理都存在诸多不足。在任用管理上,主要体现在三个方面:第一,民教专门机关毕业生有限,满足不了民众学校的师资需要;第二,民众学校教育经费无从保障,难以吸引和留置优秀人才;第三,民众学校教员东奔西走,师资队伍不稳定。在检定管理过程中,相关部门过分强调著述能力而忽略民众教导能力,同时大多依照中小学教师检定条例,而缺少专门针对民众学校教师检定的具体要求。教师的培训管理存在的最大问题就是不能全方位覆盖,尤其是偏远乡村的民校教师几乎没有机会参与培训。但大部分城镇地区的民校教师在参与培训的过程中,都能有所提升,如弥补了民众教育知识,提升了教育教学能力;另外,从宏观上看,教师培训管理也扩大了民校师资数量,提高了民校师资水平;同时促进了民众教育发展,对教师培训制度的日趋完善起到一个促进的作用。最后,关于待遇管理,民众学校教师待遇薄弱主要有以下两个方面的原因:首先,经济发展缓慢,民众学校教育经费捉襟见肘;其次,薪资福利制度缺失,民众学校教师待遇无所保障。通过整理和分析,民众学校教师管理虽存在一定的不足,但是也取得了显著的成效。中央与地方的合力,推动了民众学校教师管理的规范化,促进了教师群体自身素质的整体发展,培养了一大批民众教育专门人才,为民众学校提供了稳定的人才保障。同时,国民政府和地方部门对民众学校教师管理的重视一定程度上推动了教育制度变革,促进社会教育发展进程。最后,规范化的教师管理,使得民众学校的教学有条不紊,为广大民众带来素质的提升和生活的改善,对当时的社会教育和学校教育产生了深远的影响。在了解和探索民国时期各级各类学校教师管理制度与特点的基础上,对1927年至1937年南京国民政府对民众学校教师的管理实施进行总结,可以得出以下反思:第一,民众学校的内部矛盾影响教师管理,如师生比例严重不协调,民众学校的供需矛盾、体制规范问题和复杂的工作内容等,皆严重影响其教师管理的成效;第二,稳定的政治权威体系是教师管理的有力保障,二十世纪二、三十年代,国内政局相对稳定,但是国民党大张旗鼓执行“剿共运动”,耗费大量的社会资源,并未筹划、组织和实施大规模的教育现代化建设事业;第三,充足的教育经费是教师管理的实施基础,社会教育一直被人们忽略或轻视,其经费的困窘,在很大程度上阻滞了民众学校教师管理的有效实施。新时代,社会教育与学校教育、家庭教育的一体化成为新的育人体系,但是社会教育仍然最为薄弱,解决社会教育的发展短板,首当其冲要解决师资问题,不仅要重视社会教育教师的培养问题,更要解决社会教育教师的管理问题,可从南京国民政府前期民众学校教师管理中汲取经验和教训,避免走老路和走弯路,让社会教育在新时代发挥更大的活力与生机。