当今社会正处于网络快速发展的时代,信息化席卷了社会的每一个角落,信息化的快速发展已经成为了一种不可抗拒的历史潮流。政府的信息化建设已经公认为改进政府管理和服务,提高效率的最有效的方式。大力推进信息化,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。通过进行政府信息化建设,改善了政府的公共服务,提高了服务质量,通过大量资源的共享,降低了行政成本。然而,大量资金的投入也给政府施加了很大的压力。因此,对如何进行有效的信息化投资的研究是具有十分重要的意义的。首先,本文从我国政府信息化建设的现状出发,阐述了对政府信息化投资研究的重要性。分析和总结了政府信息化用户的基本需求,影响信息化需求和投资的要素,以及相关理论研究,为构建基于用户需求的政府基层组织信息化投资模型(UR-based Grassroots Government IT Investment Model)奠定了理论基础。在文献综述的基础上,本文将政府基层组织的用户划分为内部用户和外部用户,又根据用户的特征和需求的特性,将需求划分为信息需求、业务需求、沟通需求和管理需求四个部分。然后本文借鉴分析组织的生存环境的研究框架,也将信息化的影响因素划分为技术水平因素,组织层面因素和环境的导向作用因素三个方面进行研究。其中组织层面因素又进一步的划分为组织内部信息化基础条件和财政预算。进而对信息化投资要素进行分析,将投资要素划分为硬件水平投资、软件水平投资和人员素质投资。在此基础上,根据信息化投资决策的过程,构建基于用户需求的政府基层组织信息化投资模型。然后,本文设计了相应的调查问卷,对政府的基层组织进行预调查和正式调查,对回收的问卷进行了项目分析、信度分析、效度分析、描