本文首先深入分析了京津冀水问题产生的原因，在参考国内外水权理论研究和实践探索的基础上，结合京津水源地的现实情况，从水权制度创新，水权市场制度设计、运行机制、保证措施，以及水权初次配置中必须关注的京津水源涵养区的生态需水及其经济价值，作为一个复杂系统进行研究，提出了具有可操作性的解决京津冀水问题的对策和方法。京津冀缺水严重，生态环境持续恶化。南水北调虽能缓解矛盾，但不能从跟本上解决问题。严峻的现实要求政府必须要调整治水思路：由供给管理转向需求管理;由行政分水变为市场配水；由无序开发超采地下水走向注重生态建设涵养水源。 本研究参照部分国家和地区先进经验，在深入的实证分析和规范分析的基础上。提出由现在的海委会经职能扩展建成京津冀水权配转与生态建设管理中心，专司京津冀水资源管理、初始水权分配、水权市场建设、生态建设。从制度建设、组织体系、关键因素和市场运行模式四个层面对京津冀水权制度建设的创新进行了设计。参照国内外水权交易实践的经验和做法，结合本地实际，通过定性分析、类比分析和定量分析，深入探讨了初始水权分配的分配原则、分配方式、价格和价格走势。运用层次分析法建立了初始水权分配的指标体系。运用随机过程的理论和方法，对北京市民用水价历次变动情况进行了参照对比分析，提出了水权市场运行的具体建议、规范措施和策略选择。 本文在京津冀水权市场总体框架和初始水权配置的基础上，探讨了京津冀水权流转市场的运行模式，包括组织形式、交易原则、限制范围、组织与管理、价格形成机制及价格模型的构建等等。对生态用水量的相关背景和问题进行了简要介绍，分析了不同生态系统生态需水量的计算方法。作为总量控制原则下必须要涉及到的考量因素和节水激励及用水补偿机制的重要体现，以Costanza生态价值评价方法体系和阿维里扬诺夫公式为基本参照，结合京津水源涵养区自然状况，对张家口和承德地区自然生态系统的价值和生态需水量进行了讨论，建立了相应的指标体系，并以丰宁县为例对部分项目进行了测算。