太仓市政府促进社会工作发展策略研究

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近年来,随着国内经济转轨与社会转型,政府职能在社会管理方面开始出现改革创新,政府除了将社会管理的职能权力向下放之外,也开始向外逐步转移。社会工作是十七大以来中国推动社会管理创新的一个重要领域,社会工作在我国的发展前景十分乐观。然而,在发展的过程中依然充满各种挑战和困难,社会工作在大部分地区的推广、发展过程中,不可避免的存在诸如体制、机制不健全、不完善、缺少高校智力支撑和资深督导、社区服务社会化过程中行政倾向严重等问题,同时还伴有资金来源单一、人才缺乏、专业匮乏、服务类型单一、人员流失严重等问题。和西方社会工作的自然发展进程相比较,中国社会工作发展更多是人为建构起来的,由政府主导。在政府主导的当下,通过何种手段将各个不同的主体统筹协调起来,广泛依托社会力量破解社会工作在发展过程中遇到的的问题与困难,在此基础上不断推进本土化社会工作的发展,应当是探索的重点。江苏省太仓市作为“政社互动”的试验田,也是继广深两地社会工作推行较早、较深入的沿海地区,相较于其他内陆地区,太仓市的社会工作发展相对处于领先地位。自2008年以来,太仓市社会工作从无到有,从小到大,从点到面,发展甚为迅速。太仓市作为国家政府职能转变社会管理创新的试验田,率先试点推进“政社互动”工作,有效形成了基层社会工作服务和管理的合力,社会工作实务也因经由本土化操作而具有鲜明的特殊性和地方性。2014年,太仓市获得全国范围内“首批61个社会工作服务标准化建设示范地区”殊荣。笔者在太仓市进行了 3年的实地调研和访谈,对太仓市在推进社会工作发展过程中,其组织管理在理念、结构、体制等方面的优势与经验进行了系统的梳理与总结,同时也发现了实际操作过程中存在的一些问题与不足。麦肯锡7S模型作为系统思维的代表,被世界500强企业部门及政府机关应用于分析组织的变革和创新,本文将借鉴麦肯锡7S模型框架为视角,对太仓市政府如何促进本土社会工作的发展进行探析,总结其政府促进本土社会工作发展的特点,系统评析其优劣势,提出适合太仓市促进社会工作发展的优化建议,同时,仔细分析其发展中存在问题,并探索未来的政府促进社会工作系统性的发展策略,提出优化建议或对策,以期能为其他地区社会工作发展提供借鉴研究。
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