国际贸易的迅猛发展和资本在全球范围内的快速流动,推动和加速了知识和技术的流动,世界经济逐渐呈现出明显的区域化特征。区域创新系统的概念自1992年被提出以来,已经越来越引起世界各国的关注与深入的研究。纵观国内外区域创新系统理论的研究现状,虽然在经济战略层次、技术创新等领域的研究比较深入和广泛,但关于区域创新系统中地方政府行为的论述却比较零散,缺乏系统的分析和研究。本文采用系统的理论观点对区域创新系统的结构进行剖析,了解其内部各主体之间的相互作用机制尤其是政府与其他创新主体间的关系和作用方式,为定位地方政府在区域创新系统中的合理功能提供帮助。在此基础上利用统计学的方法对对扬州市区域创新系统的环境进行定量的分析,指出其仍然存在的问题,对扬州区域创新系统中各创新主体的发展现状作了深入研究,在扬州市地方政府在区域创新系统中发挥的作用方面作了重点论述。本文采用比较分析的方法对照国内外区域创新系统中地方政府功能的案例,归纳出其对扬州市区域创新系统中地方政府功能定位的借鉴意义,最后结合扬州区域创新系统的特点,得出完善扬州市地方政府在区域创新系统中功能的合理化政策建议。本文的特色之处在于采用系统论的观点对区域创新系统主体之间的关系进行分析、采用统计学的方法对扬州市区域创新系统的发展现状进行研究以及针对扬州实际在调查研究的基础上得出完善扬州市区域创新系统中政府功能的建议,政策建议具有较强的针对性与可操作性。不足之处在于理论深度有所久缺、定量分析过程中对数理统计技术的运用还处于较低层次。