税收风险管理是税务部门针对纳税人不同类型、不同等级的税收风险,使用风险管理的理论和方法,通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税、税务稽查等方法,对纳税人的税法遵从状况进行全面分析,预防控制税收风险,增强纳税人对税法的认知以及遵从,提高税务机关的管理水平,税收风险管理即是这样一种税收管理活动。当前,国家社会经济发展迅速、纳税人数量逐年高速增长,经营类型、商业模式、会计核算方法多种多样,尤其是近年来网络、电商等灵活多变的经济形式拔地而起,使得税源分布的领域越发广泛,税收来源变得越来越复杂,隐秘性越来越强。这些都在不断考验税务机关的税务征收和管理能力。经济发展决定优质税源,优质税源决定稳定税收,但是,在实际管理过程中,由于诸多因素,导致法定应征税与实际税收之间存在事实上的缺口,这就表明在税源管理过程中存在税收流失的风险。近年来,我国对税收风险管理的研究更多的是站在纳税人的角度,研究如何帮助纳税人降低税收成本、如何防范和规避违法处罚;税法机关作为执法部门,也长期专注于税收执法风险方面的探讨,而很少讨论纳税人税收遵从度的高低与税收流失多少之间的关系。本文从宏观方面分析风险管理的理念、技术和发展,以及如何有效的运用管理资源及管理措施,降低征纳成本,缩小税收流失损失,降低税收风险,最具效率的实现税收遵从度最大化,实现征纳共赢。与兰州市城关区地方税务局税收风险管理的发展历程及现状相结合,通过详细阐述在税收风险监测、识别、评估、处置、反馈等流程的风险防控实践、应对策略以及大企业税收风险的识别与评估,对税收风险防控进行问题诊断,指出基层税务机关当前税收风险的识别方法和技术构架,对防控体系的建设提出完善的对策及建议,分别从强化风险管理理论强化事前、事中的风险监控、人力资源配置、第三方信息沟通、政策宣传和信息化建设、外部监管等方面,完善我国税收风险管理防控机制。