改革开放后中国粮食收储政策研究

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粮食收储政策不仅作用于粮食流通,而且对粮食的生产和消费影响巨大,其保障国家粮食安全的作用不可替代。因此,分析收储政策对国家粮食安全的实际影响效果,从而总结以往的政策经验,对于今后制定合理有效的粮食收储政策有很大的启示作用。出于这样的考虑,本文基于国家粮食安全的视角,以粮食安全理论、公共产品理论和宏观调控理论为理论基础,主要运用实证和规范分析、比较和分类分析、线性回归和相关性分析等研究方法,针对改革开放后中国粮食收储政策及其对国家粮食安全的影响进行分析,力求对改革开放后我国实施的粮食收储政策进行客观全面的评价,并为今后粮食收储政策的制定提供一些建议。本文首先对我国改革开放后粮食的收购政策和储备政策的演进分别进行了分析,并总结出我国改革开放后粮食收储政策具有以市场化为政策的基本取向、具有渐变性和一定的反复性、以价格为主要政策调控工具以及对粮食收储的行政干预较多等特点;其次分析和总结了粮食收储政策影响粮食生产、流通和消费的路径,为分析政策对国家粮食安全的影响效果提供依据;再次分析了改革开放后中国粮食收储政策对国家粮食安全的实际影响效果,并把国家粮食安全分成国家粮食生产安全、流通安全和消费安全三个部分分别进行分析。研究显示收储政策对粮食生产的影响特别大,粮食产量波动与收储政策的变动紧密契合。农民收入受益于粮食收购价格的总体提升,但是由于种粮收入占农民总的纯收入的比重越来越小,收储政策要达到稳定和提高农民收入目的的难度就会越来越大。另外,粮食生产效率对于收储政策的反应有一定的滞后性,不如粮食产量那样敏感。在粮食流通方面,收储政策保障了粮食库存量的安全,但库存率偏高、粮食物流效率低以及储粮机构缺乏激励机制等也反映了我国粮食流通的成本偏高。在粮食消费方面,充足的储备保障了市场上粮食的供应,我国的人均粮食占有量也在一个基本合理的水平,但是粮食消费价格的波动并没有得到有效的平抑。最后基于以上研究成果,总结改革开放后中国粮食收储政策取得的成就和存在的问题,并为完善粮食收储政策提供一些建议。
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