山西省永济市政府绩效管理实证研究

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山西省永济市政府绩效管理是我国县级地方政府绩效管理的实践之一,是绩效管理理论在我国基层政府兴起并不断完善的个案,永济市政府实施绩效管理以来,为永济市政府建设高效政府,规范政府各部门工作、提高政府公共管理和服务能力、维护人民群众利益起到了积极作用。另外,永济市政府绩效管理实践也为我国基层政府绩效管理的探索和实践提供了有价值的参考案例,为此,永济市政府绩效管理实证研究有着非常重要的意义。本文以山西省永济市政府部门的绩效管理实践为研究对象,在永济市政府加快步伐建设服务型政府和发展电子政务,创建全国明星城市和提出建设“五个永济”目标的基础上,从永济市政府的职能定位和部门设置入手,根据永济市政府现行的政府绩效管理实践进行系统的分析和解剖,着眼永济市政府的发展和建设方向,对当前永济政府绩效管理成果和问题进行深思和研究,提出改进自身的可行性意见。首先,分析了永济市政府部门绩效管理的现状,在肯定永济市政府部门绩效管理工作取得成就的同时,存在的问题也不容忽视,问题表现在:绩效管理体系和指标体系较为粗放;没有稳定规范的考核制度保障;绩效考核方法、方式单一,严重影响考核的全面性和客观性;多是上级部门对下级部门的单向绩效考核,基层公民参与评议程度低等等。接着对问题产生的原因进行深入分析了解。通过研究和分析五种不同的政府绩效管理形式,即目标管理责任制绩效管理形式、以改善政府及行业服务质量、提高公民满意度为目标的政府绩效管理形式,专业职能部门开展的政府绩效管理形式,以效能监察为主要内容的绩效管理形式、政务督察绩效管理形式,立足永济市政府绩效管理实际情况,寻找适合永济市政府部门绩效管理的新思路、新方法。提出树立正确的政府绩效管理理念、加强绩效管理工作的制度化和规范化建设、构建多元化的政府绩效考核主体、建立科学清晰的考核指标体系、选择适合评估绩效评估具体手段、市政府各职能部门做好政务信息公开工作、强化绩效考核反馈机制等建议。
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