1995年6月,国务院颁布了《全民健身计划纲要》,这是新中国体育史上一座重要的里程碑。全民健身计划的推行,对增强国民的身体素质,推动群众体育事业的发展,具有重大的意义。但是,我省在具体执行的过程中,也存在管理不善,公共体育设施缺乏和陈旧,群众性体育经费投入不足,社会体育指导员缺乏和质量不高等一些突出的问题,需要在下一阶段寻找可持续发展的对策。因此,需要我们运用公共管理学科的相关理论知识,进行理论联系实际的研究。本文的结构共分四章。我们通过对《全民健身计划纲要》实施前后的调查,紧密结合湖南的情况从全民健身组织管理、技术指导、保障激励、科学指导体系四个方面进行对比,并运用公共管理相关理论知识如组织设计、非营利组织管理、需求理论等理论方法分析问题产生的原因,对湖南省群众体育工作的现状、特点和规律有了一个比较全面、系统的了解。同时,指出湖南省实施《全民健身计划纲要》以来取得的成绩是显著的,但也存在若干问题,并针对这些问题提出了下一阶段的发展目标和改进措施,为进一步加强群众体育的组织管理、改善群众体育锻炼条件和环境,更好地实施《全民健身计划纲要》提供准确、客观的科学依据。本文的创新之处在于首次较大规模地对湖南全民健身开展状况进行了一次全面调研,在此基础上首次提出了构建具有湖南特色的全民健身体系框架,为开展各项全民健身活动提供了可操作性的量化指标;所提出的一些对策措施,可供政府实施全民健身发展的近期和远景规划时提供较为重要的决策参考依据。