水利基建项目是涉及国计民生的基础设施建设,资金投入量大,筹资渠道多,项目类型复杂,特别是2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》把水利改革与发展提升到了前所未有的高度,中央对国民经济基础设施的水利投资增加,地方对水利的投入也有较大增长,随着水利基本建设投入的不断增加,国家及社会各界对水利基本建设预算管理越来越重视。2016年国家相继出台了财政部第81号令《基本建设财务规则》、财建[2016]504号文《基本建设项目建设成本管理规定》、财建[2016]503号文《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和国务院办公厅颁布的《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发[2016]49号),明确规定要求项目建设单位应当细化项目预算,分解项目各年度预算和财政资金预算需求,项目资金需求应当纳入项目主管部门的部门预算或者国有资本经营预算统一管理,这与以往基建预算笼统粗放的要求有本质的区别,提高了对基本建设预算管理的要求。为达到财政部第81号令规定的细化项目预算,分解项目各年度预算和财政资金预算需求的要求,本文尝试建议首先根据水利基本建设工程项目的特点,建立以以竣工财务决算为导向,项目概算为基础的编制依据,再按照施工计划预测建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等各项工程支出资金需求,最终根据各项单项工程工程支出预算汇总编制年度资金预算计划。保证了项目建设的年度资金需求的准确性,接下来对项目预算的编报、执行、监督与绩效评价的预算流程提出一系列切实可行的优化对策,以促进项目预算管理目标的实现。文章的第一章将对论文的选题背景、意义及研究思路及方法、论文的创新点与不足之处进行综述,了解水利基建工程预算管理发展现状;第二章将详细介绍与论文有关的一些制度概念,奠定文章研究的框架和内容的理论基础。同时,通过对这些理论在水利基建工程预算管理中的适用性分析,以此来论证相关理论可以用于解决治淮局基建预算管理中目前存在的一系列问题;第三章阐述了加强基建预算管理的必要性,并分析了基本建设工程资金需求预算编制内容、预算编报主体以及预算管理流程方面存在的问题及其原因;第四章阐述如何建立以批准的概算为基础,竣工决算为导向的编制依据,通过细化项目预算预测项目实际建设资金总需求,保证H市治淮局预算管理可行性的前提条件;第五章是在第四章研究的基础上对项目预算的编报、执行、监督与绩效评价的预算流程提出一系列切实可行的优化对策,以促进项目预算管理目标的实现。希望通过本文的研究,能够对水利预算执行单位改善目前的预算管理现状、加强基建预算管理起到一定的参考作用,有助于在以后发掘出更为先进的预算管理思路来优化现在的基本建设预算编制方法。