高校毕业生就业协议是毕业生、用人单位和高等学校共同签订的明确三方在毕业生就业工作中各自权利、义务的书面协议,它是介于国家分配派遣和市场寻找之间的特殊产物;自1997年以来,就业协议在高校毕业生就业工作中发挥着重要的作用。就业协议的存在和适用具有一定的必要性,面临当前其自身存在的诸多问题,需要从完善立法、充实就业协议内容、强化教育部门行政管理职能等多方面对就业协议进行完善,以最大程度发挥就业协议的作用。本文在参考大量司法案例的基础上,深刻分析了就业协议的法律性质,剖析了就业协议存在的不足,展望了就业协议的发展方向,对就业协议存在的问题和不足提出了解决思路,并且给出了具体的完善措施。文章共分为四个部分:第一部分,就业协议概述。全面阐述了就业协议的含义、历史沿革、内容、特征以及功能。就业协议是我国就业体制从计划经济体制向市场经济体制过渡中的产物,其内容比较简单,有自己的独特特征,在毕业生就业过程中发挥重要作用。第二部分,就业协议的法律性质。通过对就业协议法律性质的几种主要学说进行分析比较,界定就业协议为特殊的民事合同。毕业生和用人单位是协议的主要当事人,高校具有对就业协议具有审核监督的职能。第三部分,就业协议存在的问题。阐述了就业协议在主体、内容、法律效力、法律适用和签订程序等方面存在的问题和不足,这些问题和不足往往会在当事人之间引发各种原因的法律纠纷。第四部分,就业协议的发展方向。对就业协议的存废问题进行了探讨,在我国当前的就业体制下,就业协议依然发挥着不可替代的重要作用,不能过早废除,也不能同劳动合同合为一体,而应该对其进行完善。要从完善立法、充实内容、加强管理、解决纠纷等方面确立完善就业协议的思路,并提出具体的完善措施。