城市社区卫生服务机构是进行基层卫生服务的重要一极，在我国卫生事业发展过程中承担着重要的基本医疗卫生服务和公共卫生服务的职责。公共卫生服务与全社会人群的健康状态休息相关，由于其在卫生发展中占据重要地位，这要求社区卫生服务机构在进行服务供应时应当将其作为工作的一个重点。社区公共卫生服务过程中的服务与管理机制会影响服务内容与最终的健康产出，因此本研究将研究重点放在城市社区卫生服务的体制与管理实践所得出的经验上，希望通过对城市社区卫生服务存在的问题进行解析，并根据对居民的服务需求来进行服务包设计以为服务内容与管理体制的设定和优化提供意见与建议。本研究对城市公共卫生服务的理论基础进行了文献复习的结果展示，提出公共产品理论、卫生服务需求理论以及顾客导向理论是进一步优化目前的公共卫生服务体制及其管理实践的基础。在此基础上，研究进一步描述了公共卫生服务包的设计思路，并结合在实践中不同研究者以及管理者的管理经验进行了服务与管理机制的研究，提出应当在政府角色强化、服务资源优化、协调机制与绩效评价机制等方面加强服务与管理体制的改善。而通过对公共卫生服务各参与主体的职能定位与管理体制梳理有利于社区公共卫生服务的推进与效果显现。