地方政府应急信息公开存在的问题与对策研究

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信息作为一种资源,其重要性已不言而喻。应急信息的公开,不仅仅是作为保障公民知情权的一种权利,更关乎公民的生命、财产安危。通过理论探究地方政府应急信息,其存在四个不同于其他信息的显著特征:难以预测性、巨大危害性、社会性、紧急性。从主客体的二元结构看,职能化的应急信息管理部门是其主体,公开的内容是其客体。现代信息技术革命,使得政府应急信息公开实现了以广播、电视、报刊等载体公开的传统方式向以互联网、手机、微博、微信等新载体的现代方式的嬗变。而应急事件中的新闻发言人制度的建立,已确立起政府应急信息公开的权威方式。以广西南丹“717”事件、“非典”事件、南方冰灾事件等典型案例,检视我国地方政府应急信息公开的实践现状,存在公开不及时、不准确、不直接三大问题;危机意识淡薄、缺乏专门的信息公开机构、法律规定不到位和政府与媒体缺乏有效互动机制,是导致上述问题的深层次原因。通过域外借鉴美国完善的组织机构合法律制度、日本完备的应急事件预防体系,澳大利亚全民参与的应急体系,我国需从政府、公众和媒体三个方面加强政府应急信息公开,包括提高政府和公众的危机意识,建立专门的应急信息管理机构和信息公开机制,完善政府应急信息法律制度,建立政府与媒体有效的互动机制,以及有效利用网络、手机、微博等现代媒介进行应急信息的公开。
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