区域科技与经济协调发展评价理论与方法研究——兼析吉林省科技与经济的协调发展

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在国家经济发展的整体布局中,人们越来越深刻意识到区域经济发展的重要性。确立区域科技在区域经济发展中的战略位置的重要意义不言而喻。本研究的目的在于为人们提供一种可以评判区域科技与经济协调发展状态的评价理论与评价方法,使人们更好地识别区域科技的竞争优势,根据区域经济发展的总体目标和对科技的需求,制定区域科技规划,加强区域创新体系的建设,合理应用科技资源,使其发挥最大效益。   长期以来,许多经济学家对科技进步与经济增长的关系进行了不懈和深入的研究,形成了一系列的理论观点,例如熊彼得的技术创新论、新古典经济增长理论和新经济增长理论等。这些理论为科技与经济协调发展研究奠定了理论基础。但就科技与经济协调发展问题本身的研究,国内外的相关研究的文献并不多见。到目前为止,该领域的研究尚未形成完整的理论体系。   科技、经济协调发展问题的研究内容主要包括:1.科技、经济的系统理论:2.科技与经济相关性理论;3.科技与经济交互作用理论;4.科技与经济协调发展理论;5.科技与经济协调发展评价理论。这些理论共同构建起科技与经济协调发展的研究框架。本论文主要就科技与经济协调发展评价问题,进行了相关的研究,提出了评价理论与评价方法。   科技与经济发展的系统论是科技与经济协调发展研究的基石。相关研究揭示科技系统具有四大特征,即:①知识密集性;②高投入性;③创新性:④多重目的性。经济系统具有五大特征,分别是:①经济系统是由人、财、物构成的物质生产系统;②经济系统是一个典型的非平衡的开放系统;③经济系统具有明显的非确定性、模糊性和不确知性等特点;④经济系统是一个多目标、多变量、非线性的综合体;⑤经济系统是在一定的自然条件和社会条件下运行的。科技系统与经济系统都有各自的“投入-运行-产出”的规律。科技与经济又是互动的,即:科技成果转化为现实生产力促进了经济发展,科技进步成为经济发展的推动力;经济为科技提供了人力、物力、财力,经济增长成为科技进步的支撑力;科技产出源自经济发展的需求;经济产出构成科技进步的保障。科技、经济作为社会经济大系统中的子系统,在社会经济大系统演进的过程中发挥着重要的作用,而二者的交互与协同催化了社会经济大系统的发展。   科技与经济的协调就是指科技系统与经济系统在各自内部和对外开放条件下相互依存、相互适应、相互促进、共同发展的状态和过程,并且形成决定这种状态和过程的内在的、稳定的运行机制。这种协调发展具有互动性、开放性、多样性和递进性等特点,包括目标一致、功能耦合、结构优化和效益统筹四个方面的内涵。   目前,科技与经济协调性评价方法主要有:相关性分析法、道格拉斯函数法和综合指数法。三种方法各有优缺点。本文在参考相关研究成果的基础上,通过引入两个重要指标——区域科技综合实力、区域经济综合实力,建构了一种新的评价方法。   区域科技综合实力是指某一特定区域在一定时期内(一般指一年),所具有的新产品、新技术的研发能力,以及科技成果转化成生产力的能力;是某一特定区域发展科技、利用科学技术成果,实现科技进步的综合实力。区域科技综合实力是由区域科技投入实力、区域科技产出实力和区域科技对经济的支撑力构成。区域科技综合实力评价是区域科技与经济协调性评价的重要组成部分。本文在参考各种科技竞争力评价指标体系以及科技实力综合评价指标体系的基础上,以科技指标为主、经济和社会发展指标为辅的方法,以客观性、多角度性、有效性、可行性为原则,基于对科技投入、科技产出和科技进步效益三个方面的考核,提出了一套较为完整的区域科技综合实力评价指标体系;采用层次——因子分析方法,建构了区域科技综合实力测度模型。   区域经济综合实力是一个区域在一定时期内(通常为一年),所具有的经济投入、经济产出以及经济积累的能力,是经济发展的各构成要素结合在一起而形成的一种复合力。本文首次提出区域经济综合实力的“四力说”,即:经济总量实力、经济增长实力、经济效益实力和对外贸易实力。通过对区域经济综合实力的内涵、特征的分析,并考虑到指标取得的可行性、动态可比性以及计算软件的要求,提出了区域经济综合实力测度指标体系,建构了区域经济综合实力测度模型。   区域科技与经济协调度测度是衡量一个区域科技与经济协调程度的方法。本文以区域科技综合实力和区域经济综合实力为评价指标,分别从区域科技与经济的综合协调性、结构协调性、规模协调性、水平协调性与速度协调性,以及从区域科技与经济的要素间交互作用等多方位,首次构造了一个立体式多元化的区域科技与经济协调性评价体系;提出了区域科技与经济相关性测度模型;构造了区域科技与经济协调度静态评价模型和动态评价模型;提出了区域科技与经济因素交互作用评价方法。这是本文所取得的主要的创新性研究成果。   在实践研究中,应用上述的评价理论与评价方法,对吉林省的科技综合实力、经济综合实力、科技与经济协调度进行测度与评价。   吉林省的科技综合实力测度结果表明,吉林省1990-2005年的科技综合实力逐年提高。这说明吉林省的科技整体实力在不断增强。但是,与全国各省区的横向对比结果反映出吉林省的科技综合实力水平仍然较低。科技综合实力因子分析结果表明科技综合实力主要基于科技产出实力的提升和科技进步效益的提高。科技投入的不足成为吉林省科技发展缓慢的一个主要因素。   吉林省经济综合实力的因子分析结果表明,经济总量对经济综合实力的贡献最大;其次为经济增长;经济效益对经济实力的贡献相对较弱;对外贸易对经济实力的贡献最小,是吉林省经济发展中的一个最薄弱环节。经济综合实力的横向对比分析结果提示我们,吉林省的经济综合实力相对偏弱。究因溯源,主要由于吉林省的经济总量偏小,对外贸易实力薄弱。纵向对比结果显示,1990-2005年吉林省的经济综合实力虽有波动,但总体发展趋势是向上的。   吉林省科技与经济静态协调度测度结果说明,1991-2005年吉林省科技与经济的协调度起伏较大。动态协调度测度结果显示,科技与经济不协调,这与吉林省的科技综合实力、经济综合实力的位次不对等现象相吻合。这也反映出本文所提出的区域科技与经济协调度测度方法是可行的。从科技与经济的结构、规模、水平、速度上的协调性看,吉林省的科技与经济在结构、规模、水平相对协调,但是在发展速度上明显是不协调的。科技投入与经济增长的关联度评价结果说明,科技活动经费的投入和企业的装备情况与经济增长关系较为密切。科技成果转化与经济效益关联度评价结果表明企业的新产品的研发与销售对经济效益的影响较大。这表明科技投入与科技成果转化是科技发挥第一生产力作用的关键环节,也是今后吉林省科技与经济协调发展建设的重点。   吉林省的科技与经济协调发展现状分析表明,吉林省的科技与经济仍存不协调之音,主要表现为:科技投入不足,这是造成科技与经济协调性不强的一个主要因素;科技与经济的协调机制不够完善,科技优势未能转化成产业优势;传统产业R&D投入力度小,产业结构不优,产品技术密集化程度低;经济外向性不足;高技术产业化程度较低。提高科技竞争力,促进科技、经济和社会全面协调的主要途径与方法有:增加科技资金投入,建立多元投资新机制;加快发展高技术产业,推进高新技术产业开发区建设,促进科技型企业发展;建立完善技术转移市场机制;建立、稳定高素质的科技人员队伍;加强宏观政策调控,全面提高科技竞争力。   该项研究对我国各省制定经济发展战略和宏观经济管理政策具有重要的参考价值,利于指导区域经济决策。地方政府可以根据经济总体实力与科技发展的协调性的实际情况,合理分配稀缺的资源,制定科学、合理的开发区域科技、经济政策有实际意义。
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