论生态环境修复责任的第三方实现

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政府在转变职能的过程中,已不再是过去“命令-控制”式的行政管理模式,更多的是建设服务型政府。过去,生态环境修复多以政府为主导,随着时代的变迁,自身的局限性也越发突出,不能快速解决发展中的环境问题。如今,生活中常提及“第三方物流”、“第三方支付”等概念,“第三方”的概念越来越随处可见。在生态环境修复领域,第三方进行环境保护的优势与作用逐渐显露,同时,恢复性司法理念的深入人心,更促使这一具体实现方式成为环境法专业领域中不可或缺的手段。将生态环境修复交予专业的第三方,这在理论与实践两个方面都将得到拓展,会逐渐引起一种新的潮流与趋势。第三方承担修复生态环境的治理责任已然成为一种新形式,一定程度上能够弥补修复效率不太高、监管效果不太好等类似的问题。第三方参与生态环境修复虽然是大势所趋,但是,相关法律规定和实施细则还很不完善,给实践带来不少难度。除此之外,因为相关部门在监管方面存在责任的缺失,排污企业和修复第三方的权利义务关系无法具体理清,在实践中造成困难,常常会产生相互推诿之现象,这一现象不利于生态环境修复,实现可持续发展。第三方进行生态环境修复,完成修复工程,以取得一定的修复效果为基础收取服务费用,既完成合同内容,又实现企业的有效运转。本文选取了几个相关的案例,从这一实现方式的不同运作形式进行了具体问题具体分析,阐明政府、法院和污染者分别委托第三方完成修复工作的困境,梳理出其中存在的问题,并借鉴优秀经验,为生态环境修复市场化、专业化,提出自己粗浅的建议。
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