随着通信技术的高速发展,网络系统结构日趋复杂,多种通信网络共存,传统的网络管理技术已逐渐无法满足用户日益提高的需求以及电信业务多样化的发展。为了屏蔽底层网络通信传输设备的异构性,实现自治的网络管理,在异构融合网络管理平台中引入了基于策略的管理思想。基于策略的网络管理中策略(Policy)描述了在特定情况下对网络资源进行配置的网络管理规则,通过策略执行点、策略决策点以及策略库的实现及交互,完成对网络资源监控、分析、控制的动态管理,提供了一种崭新、高效的网络管理方案。本文主要关注于异构融合网络管理中策略管理服务平台的设计与实现,首先深入分析了SNMP、TMN等传统网络管理的不足,然后详细研究了IETF提出的基于策略的网络管理模型。在此基础上对基于策略的异构融合网络管理中策略模型进行了深入研究,提出了分层的策略模型架构,并对SLA高层策略到策略信息模型和策略信息模型到策略数据模型之间的映射关系进行了阐述。最后本文设计了一种分层分布式的策略管理服务平台,并对通过J2EE框架、Web Service和LDAP等技术对其中的核心模块：智能代理、策略服务器和策略管理工具进行了实现。