城市是现代文明的标志。经济发展和社会进步不仅体现在城市数量增加，更重要的是体现在城市质量提升。城市化和城市发展过程的影响因素很多，但离不开人的作用。时至今日，无论是城市还是人力资本，都已被国内外学术界广泛研究。各发达国家和新型工业国家的实践也提供了值得借鉴的经验。京津冀是不断崛起的现代化城市群落，依托人力资本的开发与积累，可以提升区域综合实力和整体竞争力。本文在城市化和城市发展理论的基础上，进一步完善了城市进化概念的内涵；运用综合评价指标体系对京津冀人力资本水平进行衡量，并将这一方法运用到城市进化的量化中，对京津冀城市进化水平进行计算和分析。在此基础上，本文对京津冀城市进化与人力资本的相互作用进行了相关分析、回归分析、Granger因果检验和脉冲响应分析。结果发现，京津冀三大主要区域间城市进化水平提升过程并不协调，人力资本水平与城市进化水平也不相匹配。但是，从历史数据来看，京津冀主要区域的城市进化与人力资本之间存在着函数关系：以北京城市进化为因变量，人力资本为自变量，函数关系呈现先上升后下降的二次曲线型；以河北城市进化为因变量，人力资本为自变量，函数关系呈现先下降后上升的二次曲线型；以天津人力资本为因变量、城市进化为自变量，函数关系呈现先下降后上升的二次曲线型。而且，京津冀城市进化水平的变动和人力资本水平的变动是存在相互影响的。北京城市进化水平的正向变动会引起人力资本水平正向变动，但人力资本的正向变动会导致城市进化负向变动。天津城市进化水平的正向变动会引起人力资本水平正向变动，而且人力资本水平的正向变动对城市进化有同样的影响。河北城市进化变动与人力资本变动之间有着与天津类似的相互影响。由此，本文提出了京津冀依靠人力资本促进城市进化的政策建议：建立区域内协调机制，促进人力资本适度集中；增强中心城市辐射功能，提升其他城市承接能力；加大基础设施建设力度，完善载体支撑服务功能；注重城市环境建设，优化人力资本配置。