工程移民政策与工程移民行为策略——以崇明、南汇、松江三峡移民为例

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本文认为工程移民作为非自愿性移民并不仅仅是一个简单的人口迁移,也不单纯是一个自然环境的改变,而是一种在外力的作用下,发生在移民身上的社会—文化—经济以及心理变迁的过程,用社会学的语言来说,也就是某种程度上的社会解组或社会解体和新的社会整合的过程.本文试图以三峡移民为例,采用吉登斯的结构化理论为框架,分析在日常生活世界中工程移民政策和工程移民行为之间的互动关系,以此来探究工程移民的社会适应过程.研究发现,政策约束和塑造了行为主体的行为,但是政策的效果也在很大程度上被行为主体所约束和塑造.工程移民政策制定的初衷是为了实现移民任务、解决移民问题,当工程移民政策作为一项国家命令和任务被执行时,移民只能被动地接受安排.但一段时间后当政策执行的实际效果和移民期望之间存在差距时,移民的行为选择和政策之间开始出现冲突.在和政府与政策的不断交锋中,移民认识到自己作为能动的主体的力量,重新建立起了自己的一整套行动策略,从原来的"等、靠、要"转变为开始主动寻找办法以求从国家、社会、市场中动员资源为自己寻找出路.这个意外的后果使得政府得以慢慢从移民安置工作中抽身,一方面达到了政策的目的,另一方面也帮助移民开始走向适应当地生活的过程.这是一个隔阂—磨合—融合的过程.
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