我国地方政府债务规模变化趋势研究 ——地方政府竞争视角

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本文从政府竞争角度出发,研究财政分权情况下地方政府博弈行为对政府债务增长的影响。首先通过对同级政府之间、中央政府和地方政府的博弈行为进行分析,然后将层及政府之间纳入同一个分析框架中,从单一政府的情况出发,进行扩展形成一个中央政府、两个地方政府的模型中,从中考察财政分权、政府竞争对地方政府基础设施建设投资的影响,进而分析地方政府债务扩张的机制,由于政府竞争的存在,扩大地方基础建设投资能够为地方政府带来更高的收益,由此提出两个假设:在其他条件相同的情况下,财政分权程度越高,即地方政府获得的税收收入越低,会抑制地方政府的基础建设投资行为,进而导致债务规模的降低;地方政府竞争越激烈,就越有扩大基础建设投资的动机,进而导致债务规模的增长。然后通过建立面板模型对中国30个省级地方政府2007-2016年的债务情况进行分析,考察财政分权变量、政府竞争变量、预算约束变量对政府债务规模的影响。研究发现预算约束变量能显著的抑制政府规模的扩张,财政分权变量对债务规模的影响并不显著,而政府竞争变量对中部地区和西部地区的影响是相反的,对于东部地区影响并不显著,实证模型的检验结果均拒绝了原假设。最后从增加地方政府财政收入、规范融资行为、转变政府职能等方面提出政策建议。
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