我国探索实行官邸制的路径研究

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中共中央十八届三中全会提出“探索实行官邸制”。在我国,探索实行官邸制是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求,是全面深化行政体制改革,完善制度反腐、健全腐败预防体系的积极探索。  从秦汉时期开始,我国古代就出现了官邸制度。我国古代的官邸制度大概有三个特征,一是官邸制实施范围较小,二是铁打的官邸流水的官,三是官邸配备为政府所有。而在国外,当代主要发达国家都实行了官邸制,虽然在实施范围和实施细则上有所差别,但仍有不少相似之处。如官邸在官员任职期间入住,卸任后搬出;国家按照规定为官邸配置内部设施,为部长级以上高级官员提供住房补贴,卸任后取消等等。  在我国探索实行官邸制,既不能照搬照抄其他国家的官邸制,更不能生搬硬套我国古代的官邸制,而是要立足基本国情,吸收借鉴古今中外官邸制的经验教训,形成有中国特色的社会主义官邸制度。本文运用新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论、目标-途径理论等理论工具,综合使用文献研究法、历史研究法、案例分析法、实证分析法、比较研究法等多种方法工具,提出了我国探索实行官邸制的总体框架、路线图、时间表。  本文的创新之处在于,不但指出了我国探索实行官邸制的政策依据和基本原则,而且从明确适用范围,确定建造标准;调查住房现状,清理多占住房;筹措专项资金,落实官邸建设;制定使用规章,保障有效实施四个方面提出了官邸制的推进路线图。其次,作者给出了官邸制推进时间表,计划用十年时间分两个阶段完成我国官邸制的探索推进工作。再次,作者提出了不动产信息登记管理、官员住房信息公开、官员住房监督、官邸经费管理等一系列配套制度,力求减小官邸制推进过程中的阻力,保证官邸制的顺利实行。
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