反垄断罚款是反垄断执法中最常见、适用范围最广的处罚方式,对反垄断的立法和实践都起着十分重要的作用。但是,由于我国反垄断罚款制度具有极大的弹性,对执法机关的裁量权缺少有效约束,使得反垄断罚款的适用处于极其不确定状况,具体表现在罚款基数、比例、裁量因素、裁量方法以及与没收违法所得关系不确定等方面。这些方面的不确定会导致反垄断罚款制度缺乏透明性和可操作性,大大影响了其威慑功能的发挥,《反垄断法》的法律价值和制定目的也无从实现。具有完善的量化规则是实现反垄断罚款确定性的基础。然而,我国目前的反垄断量化规则存在着许多不足之处。本文着眼于完善我国反垄断罚款量化规则,借鉴域外量化规则中的优秀之处,对提高我国反垄断罚款的确定性提出建议:以提高罚款的相对确定性为基本思路,警惕走向绝对确定的道路;以罚款指南作为提高罚款确定性的主要依赖路径,并且积极发挥司法审查的纠偏功能;制定具体、明确的罚款裁量方法,充分发挥罚款的威慑功能。落实到具体制度建设上,要提高我国反垄断罚款的相对确定性,需制定统一、具体的罚款指南,提高罚款的可预见性和确定性,使每一个经营者获得公正待遇;要完善反垄断罚款的计算基础,采用合理的罚款设定方式、计算基数和计算比例;应明确反垄断执法的裁量因素,约束罚款执法机构的裁量权;当完善反垄断宽恕制度实施细则,提高违法企业的“自首”积极性。同时,建议创新我国的反垄断罚款裁量方法,例如借鉴王健学者倡议的“五步裁量法”;删除“没收违法所得”的规定,提高罚款制度的可操作性和合理性。