近年来,随着我国改革开放的不断深入和城镇化进程的加快,城乡用地需求逐年增加。城镇规模的不断扩张侵占了大量的农业用地和未利用地中的生态用地,本文以俞孔坚教授提出的“反规划”理念为基础,以湖北省京山县为例,通过分析县域的景观安全格局,建立区域生态基础设施,最终确立基本农田保护区、自然和人文景观保护区、林业用地区等主要非建设用地的合理空间布局模式,实现经济发展和生态保护的双重目的。本论文共分为六个部分：第一部分介绍选题背景和意义、研究目的和任务、国内外对非建设用地相关理论的研究进展,以及本研究的基本思路和方法路线；第二部分简要分析了本文的相关理论基础,包括非建设用地保护规划理论、“反规划”理念的相关概念以及“反规划”理念与生态基础设施的关系等；第三部分是实例特征分析,主要从自然景观特征、生物景观特征、人文景观特征以及土地利用现状特征四个方面分析了研究区域的概况；第四部分是建立京山县区域生态基础设施总体规划,从景观分析过程出发,到景观评价过程,再到景观改变过程,最后建立成区域生态基础设施总体规划格局；第五部分结合本地区规划期内基本农田保护区布局、自然人文景观保护区布局和林业用地保护区布局,与区域生态基础设施格局进行叠加分析,最终确定这三类主要非建设用地在区域生态基础设施格局下的合理布局模式；第六部分是本文的结论和建议部分,概况了本文的结论同时指出了本文存在的不足并提出了相关建议。