在低碳经济的背景下，制造业必须改变过去的高能耗、高污染的发展模式。从可持续发展的角度看，制造业需要在保护自然资源，改善生态环境的基础上，获得经济效益的持续增长，实现产业持续发展。因此，推动制造业建立节能、降耗、降低污染的绿色创新系统已势在必行。地方政府作为中央政府的下属机构执行中央政府制定的科技政策、产业政策、财政政策、税收政策，并作为独立的行政单位在职权范围内制定本地区的科技政策、产业政策、财政政策、税收政策。作为制造业绿色创新系统的主体之一，地方政府以其自身的权威性、强制性和独特性在制造业绿色创新系统的发展过程中发挥着无可比拟的重要作用。　　 本文通过对地方政府行为和制造业绿色创新进行理论分析，进行了制造业绿色创新与地方政府行为关联因素测度，并通过分析已有的系统分析方法，运用灰色关联分析进行了制造业绿色创新与地方政府行为的关联分析；通过运用博弈论的基本方法，依据博弈规则，构建了博弈模型，进行了不同层次和不同主体的博弈分析，并分析了地方政府与中央政府的行为博弈、地方政府与制造业企业的行为博弈、地方政府与中央政府及制造业企业的三方行为博弈；在进行制造业绿色创新与地方政府行为的关联分析以及制造业绿色创新系统中地方政府行为博弈分析之后，本文进行了地方政府行为系统分析，以此为基础，运用系统动力学理论进行了制造业绿色创新系统中地方政府行为作用机理和定位研究，进行了制造业绿色创新系统中地方政府行为的系统动力学(SD)分析，形成了制造业绿色创新系统中地方政府行为的SD模型因果分析图和流图，并确定了制造业绿色创新系统中地方政府行为的SD模型方程式和变量；在此基础上，分析了地方政府行为定位，为后文研究奠定了基础。　　 在关联分析、博弈分析、作用机理和定位研究之后，本文分析了地方政府行为绩效的内涵和影响因素，依据相关原则构建了地方政府绩效评价指标体系，并构建了地方政府行为绩效评价模型；以前文的理论分析为基础，结合黑龙江省的实际情况，本文分别进行了黑龙江省制造业绿色创新系统中地方政府行为博弈分析、黑龙江省制造业绿色创新系统中地方政府行为SD模型仿真实证分析、黑龙江省制造业绿色创新系统中地方政府行为定位分析、黑龙江省制造业绿色创新系统中地方政府行为绩效分析；最后，本文分别从地方政府指导行为、地方政府组织行为、地方政府协调行为、地方政府服务行为、地方政府控制行为等几个方面提出了优化地方政府行为的对策。　　 本文对制造业绿色创新系统中地方政府行为做了比较全面、深入的研究，为地方政府制定促进制造业绿色创新的制度和政策提供借鉴，对我国制造业促进以循环经济、绿色经济、生态经济为基础的绿色技术创新，推动制造业产业创新体系的重构和产业升级，走中国特色的新型工业化道路具有重要的理论意义和现实意义。