连云港海州区垃圾分类政策执行研究

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中国步入了新的发展阶段,连云港作为新亚欧大陆的东方桥头堡,各条各线都迅速融入“高质发展、后发先至”中,连云港市海州区是连云港市的主城区,随着城市的高速高质发展,垃圾产量也日益增加,同时国家关于垃圾分类政策的推行也在不断强化,垃圾分类成为一道“必答题”。连云港市海州区政府认真贯彻垃圾分类政策,但是起步较晚,相关工作还处于初步探索阶段。连云港海州区从2017年开始进行垃圾分类的试点,到2019年全区推行垃圾分类相关政策。连云港海州区垃圾分类执行过程,包括政策公布、宣传教育、协同执行、影响因素等等,政策执行的过程与政策目标的实现是息息相关的。也就是说,垃圾分类政策执行的研究是非常必要的,这对于区域行政管理有着非常重要的意义。通过查阅文献资料、搜索政府门户网站,运用调查问卷、访谈分析等方法对连云港市海州区垃圾分类政策执行进行研究。首先对垃圾分类相关政策做梳理了解,归纳出垃圾分类政策发展的脉络,统计连云港市海州区垃圾分类政策执行中发布的相关文件,阐述政策执行现状,分析连云港市海州区垃圾分类政策执行中的亮点、措施、成效以及存在的问题。通过聚焦连云港市主城区海州区的垃圾分类政策落实情况,发现连云港市海州区垃圾分类政策的执行已经初现成效,初步建成了垃圾分类的运行体系、相关政策也由点到面的铺开、配套的终端处置初显成效。也存在着不少问题,如垃圾分类政策推行难、垃圾分类政策执行自动自发性不强、配套设施更新不及时等,通过走访调研和问卷调查进一步了解到问题存在的原因有政策执行主体职责交叉,协调推进存有难度问题;政策执行人文环境固化,惯性处置习惯难以改变;垃圾分类运行监管不到位、缺乏有效反馈机制。通过深入思考分析,再结合国内外垃圾分类政策执行较好城市如上海市、杭州市等经验,建议:一是健全管理机制。包括强化政府主导,严格落实责任制度;明确政策标准,统一规范政策执行;多渠道筹措资金保障政策有效落实;确保长效运行,健全监督考核机制;二是突出公众主体作用,积极发扬主人翁意识。包括持续创新宣传,固化政策宣传成效;构建激励机制,确保政策执行有力;完善督导员队伍,提高政策执行效果;强化协同治理,鼓励引导非政府单位积极参与;三是弘扬垃圾分类文化推动垃圾分类政策执行。包括将垃圾分类宣传纳入海州区民俗淮海戏中;将垃圾分类宣传融入幼儿园及中小学创新教学中;将垃圾分类纳入中青年社会文明评价中;将垃圾分类志愿服务作为党员主题教育活动之一等,为推动连云港市海州区垃圾分类政策执行有效落实建言献策。
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