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随着知识经济时代的到来,人力资本的作用越来越受到人们的重视,它被视为驱动经济增长的内生要素和“引擎”。目前,东北老工业基地正面临着资源枯竭、沉淀成本过大等一系列问题,经济发展相对缓慢,急需寻找促进经济发展的新的动力源泉。由于政府长期以来“重硬轻软”,只注重物质资本投资,忽视了人力资本的重要作用。本文采用实证分析方法,对人力资本在经济增长中的作用进行了分析,发现东北老工业基地人力资本在经济发展中有重要的作用。并将东北老工业基地与上海进行对比,结果表明东北老工业基地人力资本对经济增长的影响与上海这样的发达城市相比还存在一定差距。最后,进一步分析了造成这种现象的深层原因,并提出了改善人力资本现状,促进人力资本效果发挥的政策建议。