基于“第三条道路”社会保障思想的英国社会保障制度改革及其对中国的启示

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英国“第三条道路”社会保障思想及其实践的产生和发展是历史必然性和偶然性相结合的产物。美苏冷战对抗结束后,世界格局出现多极化趋势,世界经济也出现全球化趋势,英国工党在20世纪末抓住时代赋予的机遇,推行“第三条道路”社会保障改革,引领一种新的社会思潮和理念,促进英国社会经济健康有序发展。其思想的提出及其付之实践将会全面地影响到“福利国家”的政治、经济、文化和社会等政策。“第三条道路”的社会保障思想,核心是社会保障资金的供给将不再是完全由政府单独买单,而是由社会保障的多种主体共同支付,包括政府、企业、集体、社会和个人等。  基于人道主义和基本权利思想的“福利国家”社会保障制度已经在英国运行70余年,促使英国社会保障制度日益完善,并成为世界社会保障的典范,但是随着世界经济全球化的深入发展和世界日趋老年化趋势,英国“福利国家”社会保障制度所导致的“福利病”日益严重,制约英国社会经济的发展。英国“福利国家”社会保障制度一方面倡导人道主义,另一方面却导致人们行为道德规范日益下降。一方面出自于解决社会失业问题,另一方面却不断在加重社会失业。总之,英国“福利国家”社会保障制度最大的弊端在于社会保障开支庞大,使财政面临者捉襟见肘的尴尬局面。  为此,英国政府基于“第三条道路”的社会保障思想,在20世纪90年代开始了推行社会保障制度方面的一系列改革,把解决社会弱势群体的问题,作为社会保障制度改革的中心环节,不断完善英国社会保障的制度和运行机制,同时加强社会保障基金的运行和监管。通过改革,英国逐步探索出符合本国实际的社会保障实践模式。  研究英国社会保障制度的目的在于借鉴其经验,汲取其教训。在对比英国90年代的社会保障实践模式与我国现代社会保障制度现状和改革的基础上,可知,我国社会保障制度建设和改革任重道远。  我国现代社会保障制度的建设和改革,要适合我国国情,具有中国特色,把公民的利益作为我国社会保障发展的落脚点,倡导社会保障制度改革基本原则,构建我国社会保障的改革途径,并与社会主义市场经济相适应的,以促进社会保障制度可持续发展,促进社会和谐发展。
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