随着人口老龄化进程加快,家庭结构发生变化,传统的养老观念受到冲击,老年人的养老保障问题面临着严峻的挑战。在我国现阶段精准扶贫、脱贫攻坚与全面建成小康社会的战略背景下,建立健全养老保障制度体系,完善养老保障制度,对老年人安享晚年以及建设和谐社会有积极意义。养老保障问题对于国计民生以及社会经济的健康发展是起到关键性作用的问题,要实现国家富强、民族振兴、人民幸福这一目标,深入研究养老保障问题显得十分必要。老年人这一群体是一个庞大而宽泛的群体,文章主要选取了这一群体中既具有代表性而又能反映整个群体普遍性的农村贫困老人为对象,以衡阳市农村贫困老人为具体研究对象,通过问卷调查和实地访谈的手段和方法,对衡阳市农村贫困老人养老保障相关问题进行具体研究,旨在为衡阳市政府相关部门解决农村贫困老人的养老问题提供有用的政策建议,完善现今养老保障体系以及拓宽养老保障的研究领域。文章对衡阳市农村贫困老人养老保障过程中存在的问题进行了分析,并将问题归纳为家庭养老保障功能弱化、养老资源稀缺、老年人健康支出过多、社会团体力量参与度不够等四个问题,运用宏微观相结合的方法分析了问题存在的原因,最后借鉴国外发达国家经验的同时运用公共管理学中的新公共服务理论从政府、社会、经济和文化等多角度提出解决衡阳市农村贫困老人养老保障问题的对策及建议。