研究目的：在调查和理论研究的基础上，了解目前重庆市中医药在基本医疗及公共卫生中的发展现状及存在的问题，以及中医药在基层发展的影响因素，探索促进中医药在基本医疗及公共卫生中发展的策略。研究方法：本研究是重庆市卫生局重点课题《重庆市十二五中医事业发展策略重点及政策研究》子课题。采用文献研究、问卷调查、访谈法、专家会议法、SWOT分析法和统计学方法等方法进行研究。研究发现：（1）各级政府和有关部门对中医药事业重视程度不高、重西医轻中医、重城市轻农村；（2）中医药政策落实不到位、投入不足严重影响了中医药在基层的发展；（3）农村中医药资源不足限制了中医药的提供与利用；（4）对中医服务的补偿不足导致了中医人才大量流失；（5）中医宣传不到位、不规范以及对中医的错误认识破坏了中医药在老百姓心中的形象；（6）中医药高端专家较少、社区和农村中医药人才断层导致中医药在基层发展不足。政策建议：针对基层中医药服务发展中存在的问题，建议从下面几个方面采取措施以促进基层中医药服务的发展：（1）合理定位、优势互补、共同发展；（2）加大对中医药的重视程度，增加政府投入，完善经济补偿措施；（3）加强监督管理，规范中医药服务行为；（4）制定激励政策，鼓励和发展基层中医药人才；（5）普及中医药适宜技术，提高对传统技术的应用；（6）加强中医药在公共卫生领域的运用；（7）加大宣传力度，提高中医药知识的普及率。创新点：（1）用SWOT分析法整体分析中医药在基本医疗及公共卫生中的优势、劣势、机会和威胁，针对各因素的分析，提出不同类型的发展策略。（2）从供、需两方调查中医药在基本医疗及公共卫生中的运行情况，涉及面广。不足之处：本课题主要是从整体上研究重庆市基本医疗及公共卫生中中医药的发展状况并提出针对性的政策建议，涉及面广，但很多方面还不够细化，需要进一步研究。由于人力、物力、财力及地理环境、交通的限制，我们只选择了8个区县进行调查，未做全重庆市的调查，且大多集中于城镇，乡镇及偏远地区涉及少。意义：提高卫生服务的可及性和中医药的普及度，促进城镇社区卫生服务中心及乡镇卫生院的发展，减轻居民医疗负担，缓解“看病贵、看病难”问题，促进和谐社会的建立。