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2014年对于中美双边投资协定谈判来说是极其重要的一年，实质性谈判取得了阶段性的进展。2015年，中美双方将正式进入负面清单内容的敲定工作。本文前半部分就谈判文本内容的三个核心议题：外资安全审查、国有企业竞争规则以及透明度要求，总结了中美谈判双方各自要价，并就上述核心议题提出了相应的政策建议。本文后半部分结合当前全球贸易投资规则调整的大背景，充分探究中美双方制定对外经济政策的决策机制和谈判背后的力量博弈。中美双边投资协定被视作中美双方在经济领域博弈的制度基础，对外关系到中国参与投资规则的战略布局，对内关系到国内经济体制改革的推进。应该审慎推进谈判进程，完善国内规则，协调内部利益冲突。