近年来，随着电力需求的高速增长，电力供应的日益紧张，发电企业对煤炭的需求不断增长。与此同时“缺煤”、“劣煤”、“高价煤”也困扰着发电企业；而另一方面煤炭行业声称电煤市场化是大势所趋，况且煤炭企业安全欠帐巨大，煤价远没到位。目前，煤炭价格尤其是电煤价格日益成为煤、电两大行业博弈的焦点。2004年底国家出台了“煤电价格联动机制”：电价在一定程度上随煤价变化而调整，但是随着煤价的持续攀升，发改委也认识到仅靠煤电联动机制仍然无法从根本上解决国内电力紧缺、煤价高涨的现状。一时间，各种解决煤电价格矛盾的建议和说法均浮出了水面。 本文紧密结合了目前的国内局势，吸收发改委关于能源方面的各项政策措施，广泛收集并初步分析了煤价、电价的历史数据，通过研究我国煤价、电价形成机制的历史沿革，比较煤价、电价近十年来的比价变化，分析预测了未来煤价、电价的变化趋势以及煤价、电价上涨将对相关行业的影响，提出了综合解决煤电矛盾的“组合拳”思路，指出煤电矛盾实质上反映了我国粗放型经济发展和自然资源瓶颈之间的博弈，因此缓解煤电矛盾不能仅依靠某项政策，它更需要全社会牢固树立科学发展观，树立节约意识，使经济发展得更有协调性和持续性，才能最终解决问题。