税务系统重大执法决定法制审核制度研究

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作为我国建设法治政府、推进依法行政的“三项制度”中的一项,重大执法决定法制审核制度让执法权力接受了法治的检验。税务部门作为重要的行政执法机关,从2017年开始部分试点探索,到2019年系统全面推行,从主体、范围、内容、程序、效力、责任、保障等方面构建起了税务系统重大执法决定法制审核制度,并对维护纳税人(缴费人)权益,优化税务执法方式,规范税务执法人员职责履行,提高税务执法的合法性和公信力等方面产生了积极的意义和作用。然而,由于目前关于税务系统重大执法决定法制审核制度的理论研究不多,配套制度还有待完善,导致法制审核制度难以适应在税务系统实施中的各种现实需求,总的来说出现了法制审核制度规定、法制审核队伍及信息化程度有待提高等问题。针对这三个方面的问题,要推动重大执法决定法制审核制度在税务系统的实施,就需要从确保执法主体的中立性、建立法制审核范围动态调整机制、确立并执行统一的法制审核标准、明确法制审核内部审批和异议协调程序、完善责任追究机制、提升税务执法理念、充分发挥公职律师和法律顾问的作用、提高税务系统制度推行的数字化发展等方面提出完善的对策,让法制审核制度真正助推税务系统依法行政水平的提高。
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