县级地方性政府债务风险及其防范

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本文以地方性政府债务合理存在的经济学、财政学理论研究依据为基础,并以目前地方政府债务膨胀,“省直管县、乡财县管”的财政管理方式中县级地方政府财政权力相对扩张的现状为背景,提出了县级地方性政府债务的概念,并对县级地方性政府债务进行了分类,而且以目前普遍被认可的地方性政府债务规模估算的方法计算出A县的县级地方性政府债务规模。针对A县的县级地方性政府债务的债务规模应用定性与定量相结合、规范与实证相结合的研究方法对A县县级地方政府债务进行了风险度量分析和债务可持续性评价,认为该县地方性政府债虽存在高风险,但债务表现为可持续。在实证分析的基础上进行了县级地方性政府债务风险成因分析,认为主要是因为经济发展速度较快、公共支出需求压力大、债务借助融资平台存在透明度低,过分依赖土地经济等等八大原因。针对风险成因的分析中的各原因,提出了防范县级地方政府债务的对策,表现为建立健全的融资平台管理措施,完善债务管理措施,改变土地经济依赖方式,提高各相关意识问题等等对策。
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