【摘 要】
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随着我国社会转型的不断推进,改革过程中深层次问题的日益涌现,政府治理能力面临着巨大的挑战。近几年来,各种危机事件层出不穷,加之现代网络技术的发展为普通公民参政能力的
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随着我国社会转型的不断推进,改革过程中深层次问题的日益涌现,政府治理能力面临着巨大的挑战。近几年来,各种危机事件层出不穷,加之现代网络技术的发展为普通公民参政能力的提升提供了有力的支持,政府与公众传统的接触方式在很大程度上已经面临失效的境况。现实中经常突出的问题是:即使中央或上级政府出台了好的政策,却依然不可避免地出现政策失效、政策偏移、政策目标替代等问题,导致基层群众不断越级上访,乃至进京上访。从原因上看,造成这种结果的因素有很多,但很重要的一点就是基层政府政策能力不足所致。本文将以新公共管理理论、新公共服务理论、街头官僚理论、风险社会理论、协商民主理论为基础,对基层政府政策能力进行合理界定,从提高政府整体政策能力、化解社会风险、推动行政体制改革、增强党和政府合法性等方面说明提高基层政府政策能力的必要性与迫切性,认为宏观的行政体制、具体的运行机制、基层政府的自利性和工作人员自身素质等因素导致基层政府政策能力在政策理解、政策执行观念、政策宣传与沟通、执行手段与技术水平、政策变通方面存在问题,主张从行政体制改革与职能转变、改善运行机制、完善考核与问责机制、加强培训、提高民主化水平和完善监督机制等六个方面入手采取措施提升基层政府政策能力。
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