城市化是一个文明发展的过程，是城镇数量增加与规模扩大，人口与产业向城市集聚，区域产业结构不断优化，农村景观向城市景观演化，城市物质文明和文化向农村地域不断扩散的过程。然而，城市化进程中带来的不可避免的土地非农化征用使得政府的相关政策，以及相关利益主体之间的博弈显得异常激烈，特别是20世纪70年代以来，土地征用方式及其依据的法律法规发生的重要变化更在客观上造成被征地农民的弱势地位。面对我国目前农村集体土地现行征地制度存在的诸多弊端，通过完善相关法律法规，调整利益分配机制，构建相对均衡与和谐的利益格局，增进失地农民权益，消除农村社会不稳定因素已经成为解决城市化进程中农村集体土地使用管理的关键。　　 为有效保护农民土地利用的权利和权益，也为了规范我国农村集体土地的土地使用管理，作者选择佛山市南海区的农村集体土地使用和管理作为研究对象，以期在完善南海区农村集体土地流转制度，完善产权政策，规范使用和管理方面提出积极的理论指导。同时，对南海区农村集体土地使用管理的研究不仅有利于构建相对均衡与和谐的利益格局，增进失地农民权益，消除农村社会不稳定因素，还能实现南海区土地资源的合理配置与潜在价值，为南海城市化提供坚实的物质基础。　　 论文主要包括六部分内容：第一章，简要概括本文所研究问题的背景及研究意义，对本文研究所涉及的概念，如农村集体土地、城市化、土地使用、土地管理等概念进行界定，然后提出本文所用的研究方法和思路；第二章，通过对南海区土地资源总量及结构、南海区在城市建设中使用集体土地建设用地的情况和南海区农村集体土地管理现状的分析，为第三章的问题分析奠定实证基础；第三章深入挖掘南海农村集体土地使用管理中存在的问题，主要包括四个大的方面：南海区农村集体土地利用粗放、闲置土地多，土地利用率低；南海农村集体土地使用权得不到保障，农村集体土地腐败问题严重；南海农村集体土地征地赔偿标准不合理，集体土地与国有土地只能单向流转，失地农民利益得不到合法保障；南海农村集体土地违法建设现象严重；第四章，针对第三章存在的问题进行原因分析，原因可分为五个方面：南海农村集体土地使用管理体制不顺；南海农村集体土地使用管理法制不健全；土地管理部门管理缺位，执法、巡查力度不足；南海区农村集体土地规划不科学；村干部及农民土地保护意识薄弱；第五章主要分为七个部分，第一节至第六节是根据上述的研究，在借鉴国内外先进地区城市化进程中农村土地使用管理成功经验的基础上，提出改进南海农村集体土地使用管理的对策，主要通过观念的改正、制度的完善、明晰产权，改进土地监管巡查的技术手段，以及加强土地使用的监管力度和被征地农民生活保障制度的建立六个大方面来完成。第七节则是针对国内外先进国家和地区城市化进程中农村土地使用管理的成功经验进行研究，并通过对上述国家土地使用管理的经验做法和我国以及南海地区的基本国情和客观情况相结合，最终得出有利于改进南海城市化进程中农村土地使用管理的经验借鉴；第六章，结语。