“政担银企户”金融扶贫模式效果及满意度研究

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自2013年以来,我国政府全面实施精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚战、帮助贫困群体提高生活水平、脱贫致富。金融是现代经济发展的核心,在扶贫工作中发挥着举足轻重的作用。即使如今的金融扶贫的方式丰富多样,但对于创新型金融扶贫方式“政担银企户”的研究却寥寥无几,试点工作是否在全国范围内推广还缺乏现实的依据,所以就目前来说有关“政担银企户”金融扶贫贷款的效果和满意度研究显得及其重要。本文首先利用相关指标与数据介绍了苍溪县的贫困情况(农村贫困人口、扶贫资金需求)和金融扶贫现状(政策和产品、贫困户建档立卡和信用评级情况),其次分析了苍溪县金融扶贫工作存在精准性不高、不可持续等问题,从金融扶贫体系建设、环境改善、金融产品服务创新等视角探讨造成苍溪县金融扶贫问题的深层次原因。针对苍溪县创新型金融扶贫模式“政担银企户”贷款的实践和满意度研究,首先通过访谈方式了解到苍溪县开展“政担银企户”金融扶贫贷款各个金融机构的工作现状(资金运行情况)。再运用问卷调查、案例研究等方法,从贷款满足度和用工满意度视角进行贷款需求方(农户、新型经营主体)的满意度分析。利用二元Logistic回归模型从贫困户视角进行“政担银企户”金融扶贫贷款满意度影响因素分析,为其在全国的推广提供事实和理论依据。从农户及经营主体的角度来说,本文认为“政担银企户”金融扶贫贷款政策的出台拓宽了农户融资渠道、降低了农户使用信贷资金的市场门槛和成本、优化了金融扶贫贷款流程,对农户生活水平的提高、农村金融市场健康发展、农业现代化建设都起到了举足轻重的作用。但与此同时,“政担银企户”金融扶贫贷款提高了农户的资产负债率,加大了其信贷资金的杠杆水平,增加了信用违约风险。这需要引导农户经营主体对自己的经营管理能力及收入水平进行合理定位从而进行适当融资。从贫困户角度,家庭生产类型、参与政策的时间、缓解资金短缺、增强劳动技能、提高财政资金的使用效益是影响“政担银企户”金融扶贫贷款满意度的重要因素;性别、年龄、文化层次、家庭劳动力人数、近三年来总共的借款笔数、提高经营意识对贫困户对“政担银企户”金融扶贫贷款满意度的影响不显著。本文最后从政府完善金融发展环境、监管机构实行宏观审慎监管、创新金融机构产品和服务、农户及新型经营主体提高市场竞争力、贫困户提高“造血”能力等方面提出了加强与改进苍溪金融扶贫的对策和建议,希望这些建议能够帮助苍溪县贫困人口脱贫、促进地方经济实现又好又快发展。
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