当前,随着我国城市化进程的加快,失地农民的数量急剧增加。失地农民问题已经成为影响经济发展、社会稳定、和谐社会构建的一个突出问题。对于这个为城市化进程做出贡献,但“种田无地、就业无岗、低保无份”的弱势群体,政府和社会有责任解决其生存与发展问题。就业是民生之本,促进就业是实现失地农民可持续生计的关键所在。但在以“市场就业”为取向的劳动用工制度改革和以“知识经济”为基础的产业结构调整的大背景下,失地农民往往难以找到适当的就业岗位。鼓励创业型就业是世界各国解决弱势群体生存与发展的普遍做法。本文立足于实现失地农民可持续生计,以失地农民创业研究为切入点,进行深入研究,主要内容如下:首先,分析了失地农民问题的成因和失去土地对农民的影响。从征地的补偿安置政策和角色转化两个角度探究失地农民问题的深层次原因,并且阐述了失去土地对农民的影响。其次,通过文献分析发现,失地农民创业呈现了与其他群体七个不同的特征,并系统的归纳了失地农民创业过程中存在的五个方面的问题。第三,从机会视角研究了失地农民创业过程。对失地农民创业机会的来源、识别、评价和开发进行了深入分析,考察了失地农民创业的过程,建立了基于机会视角的失地农民创业过程模型。第四,在对唐山地区问卷调查的基础上,对失地农民创业的人口学特征、心理素质、创业者技能、创业环境进行了系统分析,深化了对失地农民创业活动的认识,期望为失地农民创业的健康发展提供一些参考。第五,在综述创业能力评价的有关文献的基础上,构建了失地农民创业能力评价指标体系。最后应用层次分析法,对唐山失地农民创业能力进行评价。基于上述研究,本文对促进失地农民创业提出了相应的政策建议。