印度“巧外交”研究

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印度在国际政治舞台上的表现引人注目,其外交政策及国际影响力已成为国际关系研究中的热点。纵观印度外交史可以发现,自1947年独立以来,印度以灵活、有效的外交谋略和行动,在国际体系中成功地获得了超出其国力的影响与地位。鉴于此,本文试图解答的核心问题是:印度在国家实力尚未达到如中国、俄罗斯、日本等体系中次等大国水平的情况下,为何能够在国际社会中获得准大国地位,赢得远超出其真实国力的国际影响。  在对相关文献进行批判性评估的基础上,本文认为,一国的外交政策谋略,是决定其国家实力向国际影响力转化的关键因素。在国际竞争中,一国在世界上的地位不仅取决于政治、经济和军事的综合力量,还需借助于该国外交战略的制定、实施以及对外交资源的规划与运用。本文认为,灵活的外交战略有效地帮助印度弥补了国家实力的不足,是印度追求“世界大国”地位目标的一项重要保障。  为了更全面地分析印度的外交策略,本文以现实主义理论的权力和利益观为基础,既受到美国学者约瑟夫·奈(Joseph S.Nye)有关“巧实力”概念的启发和影响,同时也对“巧实力”这一概念的局限性和某些主观意识给予质疑和批判,并在此基础上建构了“巧外交”这一概念。何谓“巧外交”,即为一国在可资利用的实力资源与期待实现的外交目标之间存在差距的情况下,不仅能充分调动自身已有的实力资源,还能适当利用其他大国之间存在的矛盾,争取共同利益方的支持,以灵活巧妙的外交谋略和手段,对相对不足的实力有所弥补,实现扬长避短、以小博大、以弱胜强的战略目标,以较小的代价博取更大的利益。  综合历史与现实的经验,本文进一步推导出“巧外交”的核心内涵是:理性、务实、平衡与适度。“巧外交”的具体操作原则为:(1)对利益进行权衡取舍,设定优先次序,愿意在并非至关紧要的问题上做出妥协,以维护根本的核心利益;(2)平衡发展硬实力与软实力资源的效用,不仅致力于增强国家的经济和军事力量,同时在增强国内凝聚力和国民士气的基础上展示良好国际形象;(3)不依附于某一大国,保持国家外交政策的灵活性和独立性,并且利用大国间矛盾,挖掘并开发与主要大国之间的共同利益,借助主要大国的力量服务于国家的外交目标;(4)积极发展与广大中小国家的关系,争取广泛的资源和道义支持。  本文以“巧外交”概念框架为分析印度外交的切入点,获得了区别于以往理论研究的崭新视角。本文认为,印度的外交政策谋略,是决定其国家实力向国际影响力转化的关键因素,印度外交的成功之处在于其实施了“巧外交”战略。从外交理念看,印度奉行务实外交原则;从内部因素看,印度实现了软硬实力的均衡发展与运用;从外部因素看,印度敏锐地把握住国际和地区格局的调整变化,以变应变,大胆博弈,充分运用灵活巧妙的外交战略,以较小的代价,实现了国家利益的最大化。  为了检验核心假设,论文运用了案例研究的验证方法,深入研究了印度在奉行不结盟政策、争取对外援助以及谋求成为核国家三个不同议题领域的外交实践,通过细致的过程追踪分析,对本文的命题进行佐证。  在案例研究的基础上,本文发现,印度的“巧外交”主要体现为以下策略:(1)不在政治和安全上依附于美国和苏联(俄罗斯)等主要大国中的任何一方,从而保证自身战略的灵活性和独立性,并使每个大国都能找到倚重印度的利益共同点;(2)不轻易使用硬实力手段直接挑战主要大国的核心利益,并愿意在次要利益上有所妥协或进行利益交换,以确保主要大国关注并尊重印度的核心利益;(3)审时度势,在国际局势的变化中,争取那些与自己利益攸关或有着共同利益的国家的理解与支持;远交近攻,拉拢西方国家牵制和削弱周边对手(中国和巴基斯坦);(4)不拘泥于意识形态教条,灵活务实,又不轻易放弃外交原则,避免沦为功利主义而遭人唾弃;(5)利用既有国际政治、安全和经济秩序所存在的缺陷,伺机在多边舞台上推动对自己有利的国际议程,占据道德制高点,从而掌握国际舞台上的话语权。  总体而言,本文在现实主义国际关系理论框架下,通过对印度外交案例的分析,揭示了一国的实力大小与其利益多寡、地位高低之间并非简单的线性关系这一特征。印度外交实践已然证明:在特殊的历史时期,“巧外交”可在一定程度上弥补国家实力的相对不足。越是善于利用外交谋略的国家,越有可能获取吻合甚至超越自身实力和地位的国际影响力。
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