住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题,解决群众住房问题是建设小康社会、和谐社会的重要方面。多年的住房制度改革,取得了积极的成效,目前我国城镇住房实物分配的福利体制已经基本终止,住房货币化分配、市场化和社会化供给体系也正在逐步建立。随着我国社会经济的发展,人民生活已由温饱向小康跨越,职工的居住条件也得到了较大的改善和提高,总体上已经走过了住房严重短缺时代,正在向更加注重改善居住质量和环境的阶段发展。但我国的职工住房发展仍面临严峻的挑战,与日益增长的住房需求相比,与中央提出构建和谐社会实现小康生活的要求相比,还有许多不相适应的方面和不和谐因素,还存在一些矛盾和问题。目前还有部分城镇困难家庭人均住房建筑面积不足10平方米,住房在市场力量的作用下,价格不断高涨,中低收入阶层居民的收入增幅远远跟不上房价的增长,住房的供给结构失衡,住房消费两极化现象日趋突出,影响了人民群众的切身利益。党的十七大报告指出,要“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”,实现“住有所居”。曾培炎同志在2007年全国城市住房工作会议上指出:住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善。解决职工住房困难,进一步做好住房保障工作,是履行政府职能的必然要求,是全面建设小康社会的客观需要,是促进房地产市场健康发展的重要途径,也是深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容。本文从实际出发,以住房改革发展的历史为主线,通过对改革取得的成绩和产生的问题进行研究,肯定了住房制度改革所取得的成就,分析我国城镇现行住房制度改革存在的各种问题,在总结前人经验的基础上,对进一步完善住房制度改革提出了相关建议。