农地确权后农户土地流转意愿研究 ——以昌乐县TW镇为例

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家庭联产承包责任制下的小农经济已无法适应农业现代化的发展需求,农村劳动力大量转移甚至出现“空心村”现象,耕地利用率低甚至出现抛荒、撂荒等现象。新一轮农村土地制度改革以农地确权颁证为开端展开,目的是通过农地确权颁证明晰农村土地产权、推动农村土地流转、实现农村土地规模化经营。昌乐县TW镇自2013年起开始确权,截至2019年底,114个自然村中已有110个自然村完成农地确权工作,完成率达到96.49%。通过实地走访发现,TW镇村庄务农劳动力老龄化严重,年轻一代大都外出务工,耕地利用率低,村庄基本农田大面积种树,村庄土地规模化流转率低。本文通过对昌乐县TW镇三个社区的问卷调查,运用SPSSAU统计软件构建二元logistic回归模型对256份调查问卷进行数据分析。从确权实践角度和确权认知角度综合研究农地确权对农户土地流转意愿的影响,以期发现确权后影响昌乐县TW镇农户土地流转意愿的显著因素,为实现确权政策效用最大化、推动农村土地流转、实现农村土地规模经营建言献策。模型结果:(1)确权实践方面,农地确权登记将会增强农户土地流转意愿,但不显著;是否颁发土地承包经营权对农户土地流转意愿产生正向影响,且通过了显著性检验。(2)确权认知方面,农户确权了解度、确权效果对农户土地流转意愿产生正向影响,并且通过了统计学上显著性检验;农户确权支持度对农户土地流转意愿产生正向影响,但没有通过显著性检验;而产权强度对农户土地流转意愿产生负向影响,且具备显著性。(3)农地确权并不是影响农户土地流转意愿的唯一因素,农户流转意愿还受其个体、家庭以及社会经济等因素的影响。年龄、受教育程度都与农户土地流转意愿产生显著相关性,但受教育程度程度越高越愿意进行土地流转,年龄越大越不愿意进行土地流转;家庭年人均收入、家庭主要收入来源都对农户土地流转意愿产生显著正向影响,且家庭主要收入来源比家庭年人均收入产生的影响程度更强。政策建议:(1)加强农地确权和土地流转政策宣传,提高农户确权认知;(2)加强农户专业技能培训,增强农户就业能力;(3)搭建流转信息平台,完善中介服务机构,促进土地流转市场发育;(4)培植规模经营主体,平衡土地供求关系。
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