本研究通过对浙江省全省具有政府职责的食品检验机构资源和能力现状进行系统调查和分析,指出了浙江省食品检验检测体系存在的问题,并尝试从整合食品检验检测资源的角度提出了解决问题的对策建议。研究目的为全面了解浙江省具有政府职责的食品检验机构资源和能力现状,同时为政府部门开展食品检验资源整合共享工作提供客观资料和决策参考。调查方法2011年3月-12月,浙江省食品安全委员会办公室采用国务院食品安全委员会办公室统一设计的调查表格,组织全省主要食品安全监管部门开展普查,食品检验机构通过网上填报平台如实填报相关数据。调查结果1.资源总体情况：截止2010年底,全省拥有具有政府职责的食品检验机构227家,90.75%的食品检验机构获得了实验室资质认定(计量认证)证书；从事食品检验人数3164人,其中1386人为专职食品检验人员；拥有用于食品检验的仪器设备总值160097.60万元；拥有食品检验经费19311.84万元/年,其中2008年-2010年三年财政经费(国家和地方)投入总额平均9772.28万元/年,委托检验经费平均7772.88万元/年；完成食品检验样品数量约41.57万件/年。2.资源分布情况：这些资源和能力隶属于卫生、质监、农业、检验检疫、食品药品监管、粮食等食品安全监管部门及其他部门,形成了各自相对独立的省、市、县三级食品检验检测体系,分布在全省11个市的县级以上行政区域。分析和讨论1.健全完善食品检验检测体系的重要性：食品安全问题已经成了举世关注的热点和焦点问题,食品检验检测对于保障食品安全、促进食品安全水平提升都起着极其重要的作用。在当前,构建起科学、规范、高效统一的食品检验检测体系具有重要的现实意义。2.存在的问题：(1)食品检验资源基础薄弱,建设力度亟需加大。机构规模小、近1/10的食品检验机构形同虚设、仅1/8的机构专门从事食品检验活动、6个县级行政区域没有食品检验机构。(2)重复建设严重,分布极不平衡。机构重复建设、设备重复配置、设备利用率低、分布不平衡。(3)检验人员严重缺乏,队伍整体素质不高。人员数量不足、专业化不强、人员素质不高、工作量不饱和。(4)检验能力整体偏低,服务社会能力有限。检验能力偏低、设备陈旧老化、服务社会能力有限。(5)抽检数量严重不足,检验结果共享程度较低。检验样品量少、检验成本较高、重复检测现象时有发生、检验结果共享水平低。(6)检验经费投入不足,配套机制不够完善。工作经费保障普遍不足、县级机构政府财政拨款不到全国平均水平六成、经费保障机制不健全、管理支撑系统和配套措施不够完善。3.对策建议：(1)充分利用和整合现有食品检验资源。在全省分层级、逐步推进以“县域”为重点,以整合食品检测计划、经费、信息、机构为主要内容的资源整合工作。具体技术路线为：尽快实现省、市级食品检验资源的“相对整合”；稳妥推进县级食品检验资源的“硬整合”；在全省各级大力推进以整合食品检测计划、经费、信息为主的“柔性整合”。(2)大力培育和发展社会第三方食品检验机构。规范市场准入和质量监管,全面放开社会检测服务市场,积极培育民营中介机构、高等院校、科研院所等设立的食品检验机构。(3)健全完善食品检验检测体系的配套措施和政策建议：完善法规标准,规范检验方法；加大财政投入,提供政策支持；构建信息平台,实现资源共享；加强队伍建设,提升检验能力；建立考核机制,落实检验责任。