中小企业是世界众多地区经济发展的新的生力军，也是改革开放以来中国经济持续增长的主要源动力，更是江苏经济发展的主要推动者。中小企业集群作为一种企业间的新的组织方式为中小企业的发展提供了源源不断的活力，更是中小企业复兴的源泉。本文通过对国内外中小企业集群发展的比较研究，针对江苏的具体情况，对江苏的中小企业集群发展模式和格局进行探讨。 首先，中小企业集群是指某个领域内相互关联的企业与机构在一定的地域内集中连片，形成上中下游结构完整、外围支持产业体系健全、具有灵活机动等特性的有机体系，集群内企业之间建立了密切的合作关系。本文通过对中小企业集群的一般分析，界定中小企业集群的概念、形成、基本类型以及中小企业集群对国家、对区域、对企业本身的重要作用； 其次，对国外三种不同类型的中小企业集群(意大利式中小企业集群、克罗地亚造船厂式中小企业集群、跨国公司投资形成的中小企业集群)和国内三个不同地区的中小企业集群(浙江省中小企业集群、山东省中小企业集群、中关村中小企业集群)的案例进行比较分析研究； 最后，在案例分析的基础之上，根据江苏的现状以及中小企业集群发展条件的分析，探索江苏集群发展的模式和格局，江苏的中小企业的发展模式主要有自发成长型、企业扩张型、市场带动型、科技驱动型、外资带动型。江苏中小企业集群发展格局将形成三个产业带：高新技术产业带、沿江基础产业带、沿东陇海线的基础产业带；针对所做的研究，提出江苏中小企业集群发展的政策措施。