【摘 要】
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公益性岗位是由政府出资设立、具有公益性和扶助弱势群体特征的社会救济岗位。在公益性岗位政策的实施过程中,暴露出了一些问题:管理松散、薪资待遇低、从业人员素质低、该岗位
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公益性岗位是由政府出资设立、具有公益性和扶助弱势群体特征的社会救济岗位。在公益性岗位政策的实施过程中,暴露出了一些问题:管理松散、薪资待遇低、从业人员素质低、该岗位在职人员工作热情不高。这些问题如果不及时解决,不但达不到该政策缓解就业压力、保护弱势群体的目的,而且会严重影响到我国政府的形象。而作为近几年才出台的新政策,现如今对公益性岗位政策的研究比较匮乏,大多还是停留在对管理漏洞的分析层面,几乎没有深入调查后系统的分析研究。所以,本文选取了公益性岗位政策为研究对象,希望有助于该政策的完善,使其更好地缓解就业压力、服务于弱势群体、维护社会稳定。
本文采用了比较研究法和访谈调查法,为了能更深入地发掘公益性岗位政策所存在的问题并提出合理的建议。笔者比较了四个市级地区公益性岗位的管理办法,进行了分析,并在临汾市选取了三个市直单位中的几名现职的公益性岗位人员作为受访者,主要围绕七个问题进行了访谈调查。
调查结果显示,公益性岗位政策目前存在的问题主要有以下几点:①公益性岗位的政策法规不完善;②政策制定和执行过程中出现偏差,被录用的公益性岗位人员大多不属于弱势群体,违背了公益性岗位政策扶助弱势群体的初衷;③公益性岗位人员的专业化程度低;④公益性岗位人员的薪资待遇过低;⑤管理漏洞凸显,顶岗、替岗现象严重;⑥劳务合同到期后是否续签尚不明确。
产生这些问题的主要原因体现在:①从宏观方面看,我国法律体系不完善;②从微观层面看,公益性岗位政策本身不完善,对很多管理方面的问题没有作出明确规定;③各级政府对该政策不够重视,没有起到应有的监督作用;④各接收单位对该岗位管理力度不够。
明确了存在的问题及原因,笔者提出了一些解决问题的对策:①建立健全公益性岗位的政策法规,明确接收单位和公益性岗位人员的基本权利和义务;②提高行政执行能力,使得政策的执行结果与政策目标相一致;③重视对公益性岗位人员的岗前培训,提高业务水平;④提高公益性岗位人员的薪资待遇;⑤努力优化公益性岗位的管理工作;⑥完善劳务合同是否续签的问题。
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