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随着我国农村经济体制改革和产业结构的调整,越来越多的农村剩余劳动力进入城镇,形成了庞大的农村进城务工人员群体。农村进城务工人员的出现,提高了农民的收入,促进了农村地区的经济发展,也为城市经济建设做出了巨大贡献。但是,由于历史上城乡分割的二元制户籍制度,农村进城务工人员在城市中处于一种十分尴尬的边缘境地,长期游离在城乡之间,承受着比城市居民更大的个人风险,成为不受保护的“边缘人”,被阻隔在社会保障制度之外,特别是保障其晚年生活的养老保险制度更是缺失。目前我国农村进城务工人员总量已突破2.5亿,规模如此巨大并急速增长的流动人口步入老年后生活是否有保障,不仅关系到单个农村家庭的生活水平和质量,更关系到我国广大农村地区乃至整个社会的和谐与稳定,因此对农村进城务工人员的养老保障问题进行研究,具有重大的现实意义。
尽管农村进城务工人员的养老保障问题已经引起了社会各界的广泛关注,国家和地方政府也出台了相关的政策来保障其权益,但是由于问题本身的复杂性和具体操作环境的影响,这些政策实施的效果并不理想。
在此背景下文章对农村进城务工人员的养老保障问题进行研究,总共包括八个部分:首先是绪论部分,主要介绍了选题背景、选题意义以及运用的研究方法。第一章对有关理论进行了概述,介绍了农村进城务工人员养老保险制度的内涵,特征,制度建立的意义和理论依据。第二章对目前我国各省市采取的农村进城务工人员养老保险实践模式进行了比较分析。第三章对农村进城务工人员养老保险制度运行中出现的问题进行阐述并分析了原因。第四章介绍了与我国经济社会发展水平相类似的发展中国家的探索模式,并从中总结出值得借鉴的先进经验。第五章谈论了构建农村进城务工人员养老保险最终可选择的模式和过渡模式的基本原则。第六章提出了完善我国农村进城务工人员养老保险制度的法律建议,提出在立法层面上进行法律完善,强化政府责任和建立配套措施,如建立公益诉讼等。最后是结语部分,对研究结论进行了提炼总结。