20世纪90年代,在俄罗斯社会制度转型和世界图书馆事业信息化发展的大背景影响下,俄罗斯图书馆事业发生了根本性变化,经历了危机、复苏、振兴等阶段。苏联图书馆发展模式被抛弃,俄罗斯着手建立适合国家新政的图书馆事业发展模式,并通过利用现代信息技术、网络技术,实现图书馆事业从传统到现代的转变。俄罗斯图书馆事业发展这一切的变化都是由俄罗斯图书馆政策、图书馆法律法规给予导向、规范和保障的。俄罗斯图书馆政策法规对俄罗斯图书馆事业发展具有导向性、控制性、协调性、管理性的作用,是俄罗斯图书馆事业发展的强大推动力量。因此,通过对俄罗斯图书馆政策法规的研究,可以了解和认识俄罗斯图书馆事业发展变化的全貌。本文研究的重点是,苏联解体后,在俄罗斯国家政治经济改革的社会环境下,俄罗斯图书馆事业国家宏观管理政策的根本转变,俄罗斯新的图书馆事业管理和发展模式的形成,以及为俄罗斯图书馆事业发展而制定的各项图书馆政策、图书馆法律法规对我国图书馆事业发展的借鉴和参考意义。本文所突破的重点,一是在总结苏联图书馆政策法规特点的基础上,评价苏联图书馆政策法规的成败得失,客观认识苏联图书馆事业成就与不足,通过对历史的回顾与评说,展望图书馆事业发展的未来；二是探寻俄罗斯国家宏观图书馆管理政策从苏联时期的“集权”模式到如今“分权”模式转变的制度因素和图书馆事业因素,定位俄罗斯“国家-社会”图书馆管理模式,三是中俄两国图书馆事业发展具有可比性,通过对俄罗斯图书馆政策法规制定实施的研究,归纳出对我国图书馆立法的几点启示,解决我国图书馆立法中存在的难题。全文分为9部分内容,除引言和结语外,正文分为7章。逻辑思路和结构为：从苏联时期的图书馆政策法规入手,在分析、评价苏联图书馆政策法规的特点基础上,首先剖析和揭示苏联解体后俄罗斯图书馆国家宏观管理政策的转变,分析俄罗斯图书馆事业分权管理政策的利弊,探索当今俄罗斯图书馆事业“国家-社会”管理模式的确立,进而围绕社会转型后俄罗斯图书馆事业改革发展变化展开对俄罗斯图书馆政策内容、俄罗斯图书馆法制建设状况、图书馆职业活动进行全方位研究论述,最后,对比中俄两国图书馆事业发展,从俄罗斯图书馆政策法规的制定和实施中得出有利于我国图书馆事业发展的启示。