1994年我国为了解决中央财政与地方财政的税收分配问题,进行了分税制改革,分别设立国税局、地税局两套税务机构并将其作为中央及地方税收的主要征收机关。24年来,国税、地税两套税务系统在国家税务总局和各级地方政府的指导、协助下取得了显著成效,税收收入已经成为国家财政收入的主要来源,充分发挥了税收的各项职能作用。同时,受到机构体制设置及一些历史遗留问题等多方面影响,近年来,税收管理中逐渐暴露出一些不方便纳税人申报纳税、政策咨询,不利于税务机关开展税款征收管理活动的弊端,因此国税、地税合作问题成为近年来一个重要的研究课题。本文以D市为例,通过探讨国税、地税的税收征管合作事项,分析国税、地税征管效率低、纳税成本高等问题产生的原因,探索解决问题的方法,进而提出对国税、地税征管合作具有指导意义的措施。本文站在税务机关的角度,在研究D市国税、地税合作现状的基础上,阐述了税收征管和税收征管合作的概念,分析了现阶段各级国税局、地税局存在的征管弊端,总结了国税局、地税局合作的现实基础,提出开展国税、地税合作的必要性,并用具体数据及具体合作流程图分析D市的部分合作事项带来的良好效果。在借鉴部分发达国家先进税收制度及国内部分省市国税局、地税局优秀合作经验的基础上明确国地税合作遵从的原则,在全面深化改革的大形势下,提出加大国税、地税合作深度,建立合作长效机制,完善制度构建,明确国税、地税权责分工、适时进行合并等五个方面九项具体措施,切实提高国税、地税征管合作水平,对D市国税局、地税局开展深度合作,提高征管效率,降低纳税人纳税成本提供切实可行的建议,其中的先进的经验及管理方法不仅值得D市学习,也值得在全国推广。