在加入 WTO 之前,关于 WTO 规则在我国国内如何适用就已经讨论得颇为热烈。入世之后,对这一问题的争论平静了许多,因为我国在司法实践上已经基本确定中国不能直接适用 WTO 规则。但这仅仅是问题的开始,不能直接适用,该如何适用,我国尚未建立起完善的适用 WTO 规则的法律体系。这不仅是我国不得不面对的现实而又急迫的问题,也是 WTO 及其成员方所关心的。希望本文对与此相关问题的探讨会有些许实际的意义和价值。本文主要采用了比较研究的方法,通过对 WTO 主要成员方有关适用 WTO 规则立法和实践的比较,结合我国的实践做法,指出适合于我国国情的适用 WTO 规则的方法,并且在第三章和第四章提出了相关的建议和设想。 文章除了序言,主体部分有四章。第一章为“WTO 规则国内适用问题的概述”,共二节。笔者在第一节首先对 WTO 规则的国内适用进行概念上的界定,指出本文主要讨论中国法院对 WTO 规则的适用,也即 WTO 规则的司法适用。第二节则分析了WTO 规则国内适用问题的性质,指出它首先是一个法律问题,还是一个政治问题,同时受到“条约的文本”以及“规则的精确性”等其他因素的影响。 第二章“WTO 规则在 WTO 各成员方的国内适用”介绍了包括美国、欧共体、日本、加拿大等国家和地区适用 WTO 规则的立法以及司法实践。第一、二节分别详细介绍 1<WP=4>了 WTO 规则在美国和欧共体的适用;第三节简要介绍了英国、德国、瑞士等欧共体成员国以及日本、加拿大的立法和实践做法;第四节则对以上种种实践进行评述,指出各成员方绝大多数都拒绝 WTO 规则的直接适用,政治外交因素的考量是主要原因之一,但各成员方都很重视运用同一解释原则,值得中国借鉴。 第三章“WTO 规则在我国国内的适用”分为三节,第一节是“中国适用国际条约的实践”,通过本节的介绍,揭示了入世之前我国已经存在的对国际条约适用的不同方式,指出我国对于国际条约接受的实践采取的是采纳法和转化法相结合的方式。第二节是“我国适用 WTO 规则的有关规定和司法实践”,本节的三个部分别介绍了相关的法律规定,《中国加入工作组报告书》的相关规定以及我国司法界对这一问题的看法,并得出结论在当前情况下,我国法院应选择转化适用 WTO 规则。第三节“对WTO 规则在我国国内适用的几点建议”首先分析了决定如何适用 WTO 规则应考虑的几种因素,继而提出了在我国创建适用 WTO 规则法律体系的几点设想,包括了我国人民法院针对国内法与 WTO 规则之间存在不可调和的不一致时应建立逐级上报的“不一致”审查制度。 第四章“同一解释原则的应用”共有三节。第一节“同一解释原则概述”从理论角度阐述了该原则,包括了同一解释原则的含义、理论依据,以及该原则的历史发展和理论基础。第二节“同一解释原则在世界主要国家和地区司法实践中的运用”介绍了美国、欧盟、瑞士、加拿大等国家和地区运用同一解释原则的有关案例。第三节“同一解释原则与 WTO 规则在中国国内的适用”首先阐明在我国的司法实践中运用同一解释原则的必要性,指出运用该原则是既保证适用国内法从而维护我国国家利益又遵守国际义务从而维护我国国际形象的“双赢”选择。接着笔者指出,应对我国现行司法解释体制进行必要的改革以便引入同一解释原则,然后进一步说明了运用同一解释原则的方法以及在解释过程中应当注意的对 WTO 规则的解释问题。 2