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集体林权制度改革是一项综合性改革。随着集体林权制度改革的深入推进,林业产权主体呈现出多元化、分散化,产权客体资产化、资本化的特点。在此背景下,建立产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度,是现代林业发展的必然要求。建设和发展林业产权交易体系,规范林权流转、培育要素市场也必然成为林业改革发展的必由之路。因此,有必要对建设符合广西实际的林业产权交易体系进行深入系统的研究。
本文综述了国内外产权理论的研究成果,在分析有关产权、交权交易、林业产权、集体林权等相关理论及实践内涵的基础上,阐述了广西集体林权制度改革的现状和特点,分别从深入推进集体林权制度改革,促进林业产业发展,建设现代林业,推进广西林业对外开放,健全广西多层次的资本市场等多个方面分析了构建符合广西林业科学发展实际的林业产权交易体系的重要意义;指出广西林业产权交易还存在着程序和规则不完善,信息不对称,覆盖面还较窄,制度不健全,投融资功能发挥不充分等突出问题;提出了加快构建广西林业产权交易体系需要重点把握的任务,包括建立健全交易制度,完善交易规则,规范交易秩序,充分披露信息,扩大交易覆盖面,保护交易双方合法权益,加快交易体系软硬件建设等等。
本文采取规范分析和实证研究的相结合方法,借鉴了在国内有较大影响的中国林业产权交易所、南方林业交权交易所的成功实践,结合广西实际,全面分析了构建广西林业产权交易体系的基础、有利条件和制约因素,提出了构建广西林业产权交易体系的四级模式和总体框架、运行机制、运行模式和交易方式,以及建设广西林业产权交易信息系统的主要任务等,给出了构建广西林业产权交易体系的路径图。最后,本文还简要提出了构建林业产权交易体系所需要的政策支持和保障措施。
本研究认为构建广西林业产权交易体系十分必要,十分紧迫且基础完备,条件成熟。广西林业产权交易中心体系可分为自治区层面、市级层面、县级层面和重点乡镇林权数据采集点等四个层面建设。前期宜以财政投入为主,采取公益事业和非营利性运营机制,并逐步过渡到社会投入为主、市场运营的运行机制;宜主要采取会员制方式;要切实加强林权保护和管理,切实组织保障,资金保障,配套政策保障。