公用企业作为我国经济生活中与市场经济发展和人民生活密切相关的行业，历来备受关注，因此，对公用企业进行法律规制是一个比较现实而迫切的问题。在我国目前的市场经济法律体系中，公用企业的法律规制体系还很不完善。当前我国公用企业正处于改革与发展的重要时期，相应的法律规制体系急待建立，这有赖于法学研究提供系统的理论支持，而国内外对此问题的法学研究成果并不多。鉴于此，本文从公用企业的法律特征入手，通过对公用企业法律规制问题进行分析，探讨公用企业领域法律规制体系的建立与完善。在研究方法上，通过吸收借鉴国内外经济学界、法学界对公用企业的相关问题的研究成果，以法学特别是经济法学的基础理论为指导，对公用企业法律规制体系建设进行初步的探讨。本文分为六个部分。第一部分总体介绍了公用企业规制的历程，说明了本文的理论及现实意义。第二部分介绍了公用企业的概念及特征，论述了对公用企业予以法律规制的必要性问题。第三部分分别介绍了经济学和法学对于公用企业规制的基本理论，并评述了经济学理论的发展对法学理论与实践的影响。第四部分介绍并分析国外公用企业规制的实践；揭示我国公用企业规制存在的问题。第五部分论述如何完善我国公用企业法律制度。第六部分结语。