城市财政是地方财政的重要组成部分,城市财政可持续对地方财政可持续有着重要影响。城市是经济与人口高度集中的区域,城市财政在推动城市化、城乡融合发展过程中,充分满足了居民物质与精神需求。在我国经济转型发展的背景下,城乡关系被赋予了新的内涵,城市财政的重要作用随着城市化、城乡融合发展而越来越受到重视。以农村为基础,以城带乡、发展新型城市化需要城市财政发挥重要的引导作用,需要通过高质量发展经济来保障财政收入,合理配置要素资源,实现对公共物品和公共服务供给的有效保障。然而在国际国内突发状况频发的新形势背景下,城市财政在解决城市化建设提出的要求时存在财政收支压力、债务凸显的问题,城市财政可持续发展面临严峻挑战。在当前新发展理念、新发展阶段和新发展格局的背景下,资源型城市财政可持续在城市财政可持续中具有典型特点。资源型城市不仅面临城市财政可持续的共性问题,还因其独特的经济结构而承担生态环保职能,使得城市财政可持续面临更大的挑战。就鄂尔多斯市而言,在2000-2020年,经济发展迅速,地区生产总值年增长率达到16.24%,是典型的城市经济体;一般预算收入年均增长率达到20%,支出偏向民生财政特点明显,是典型的城市财政。在以资源带动经济高速发展后,当前鄂尔多斯市面临着财政收支失衡、政府债务规模激增、生态环境脆弱等问题,影响着城市财政的可持续发展。本文选择鄂尔多斯市作为研究对象,旨在分析城市政府应当如何将五大发展理念融入财政可持续发展中进行经济转型,坚持生态优先、绿色发展,在发展高质量、可持续经济的基础上为财源建设提供保障。协调城市与乡村之间、经济与自然生态环境之间的关系,从而为实现资源型城市财政可持续发展寻求有效路径。本文立足于资源型城市财政可持续发展而探讨城市财政可持续发展,在城乡融合发展中探讨城市财政可持续发展对地方财政可持续发展的重要影响。首先,在相关基本理论的基础上,分析当前鄂尔多斯市城市财政是否可持续。在政府跨期预算约束理论的条件下,对2010-2020年鄂尔多斯市的财政收支数据进行协整检验,结果发现以一般预算收入为口径的财政收入条件下鄂尔多斯市财政是不可持续的,而以包括税收返还和转移支付为口径的财政收入条件下鄂尔多斯市财政呈现弱可持续。其次,建立多元回归模型分析影响鄂尔多斯市城市财政可持续的风险因素,认为在乡村融合发展的背景下,资源禀赋因素、城乡公共供给的增加、财源建设的压力以及庞大的债务规模是造成城市财政可持续性较弱的直接原因。最后,总结分析并提出将五大发展理念融入经济转型中,通过发展高质量经济来保障财源、优化城市财政支出结构、防范债务风险,同时通过明确辖区财政责任、推进现代财政制度建设等建议来促进城市财政可持续发展。